贵德县人民政府

2024年，县卫生健康局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，严格落实法治建设主体责任，扎实开展法治宣传教育，增强法治思维和法治意识，现对我局2024年度法治政府建设工作总结如下：

一、工作开展情况

(一）全面普法，凝聚法治共识。按照卫生健康系统“八五”普法实施方案，组织实施卫生健康系统法治宣传教育“八五”计划，全面贯彻“谁执法谁普法”普法责任制，增强普法针对性和实效性。一是组织开展全县卫生健康监督协管员培训班，县卫生健康局分管领导、县卫生监督所全体监督员及协管员、全县各协管站和卫生监督协管员共40余人参加了培训，通过对典型案例的讲解，提高卫生监督协管员对发现违法行为的警惕性和敏锐性；二是组织辖区内医疗机构开展了依法执业专题培训会，共有民营医院、个体诊所、乡镇卫生院负责人、县人民医院副院长、各科室主任共计70余人参加，并邀请青海省人民政府行政复议咨询委员会委员，西宁市行政复议咨询委员会委员宋天莲律师对《中华人民共和国医师法》进行了系统梳理和讲解，同时结合部分医疗机构存在超范围的诊疗科目开展诊疗活动的行为、使用非卫生技术人员进行医疗卫生技术工作等案例，以案说法、详细解读，对具体违法行为的违反条款和处罚依据进行了重点培训。

（二）做好社会普法，增强法治意识。充分利用“4·15”全民国家安全教育日、民法典宣传月、“全民禁毒宣传月”、《中华人民共和国职业病防治法》宣传周等活动，将《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》、《中华人民共和国职业病防治法》等法律纳入普法学法重点内容，采取制作展板、悬挂横幅、印发资料、现场咨询等形式拓宽普法渠道，扩大普法覆盖面，大力宣传国家法律法规及卫生健康相关法律法规，提高群众法律意识，维护自身合法权益。截至目前，发放宣传册2000余份，接受群众咨询500余人次，张贴宣传标语、悬挂宣传横幅20余条，形成全方位普法的良好氛围。

（三）加强“双随机、一公开”执法主体管理。根据国家卫生健康委“双随机、一公开”抽查任务要求，结合辖区工作实际，制定了实施方案，贵德县卫生健康综合行政执法队共计2024年国家级“双随机、一公开”监督抽查任务抽取41家被监管单位，其中公共场所18家，宾馆12家，理发店4家，足浴1家，电影院1家；医疗机构17家，其中医疗卫生6家，传染病防治9家，妇幼健康2家，餐具饮具集中消毒单位1家，放射诊疗2家，生活饮用水1家，学校卫生2家；截至目前医疗机构已完成监督检查，完成率为100%，公共场所已完成监督检查完成率为100%。

二、三项制度落实情况。

（一）严格落实行政执法公示制度。一是在单位办公场所设立卫生监督人员形象栏，公开行政执法人员资格、职责等信息。严格实施执法人员持证上岗、亮证执法工作要求。二是在行政服务中心窗口公示行政许可事项、办理流程、所需资料和工作人员岗位工作信息，规范事前公示。三是通过信用青海海南（贵德）公开行政许可、行政处罚信息，并在省级监督平台公示行政处罚信息，规范执法事中事后公示，截至目前，监督所办理的8起行政处罚案件都已在信用青海、卫生监督信息平台进行公示。

（二）严格落实行政执法全过程记录制度。一是要求执法人员通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录；二是加强执法装备建设，推进全过程记录执法工作。我单位有3部执法记录仪，由办公室统一管理。按照执法程序进一步统一了执法文书，明确了执法文书制作规范和要求、执法过程中现场拍照记录入卷、规范执法记录仪及其他录音录像设备录制的音像资料保管方式、记录入卷办法等，确保每件行政执法案件有记录、保障执法全过程文字、音频、视频记录完整，执法文书规范，案卷完整齐全。

（三）重大执法决定法制审核制度的落实。成立由贵德县卫生健康局局长许建昌担任组长，副局长王军担任副组长，成员由卫生健康局工作人员和律师担任组员的法制审核领导小组，根据青海省人民政府令第134号《青海省行政处罚听证程序办法》的相关要求，行政处罚金额由一万元以上调整为三万及三万以上，其他事项均按贵德县卫生健康局贵卫〔2024〕60号《关于调整法制审核领导小组的通知》的文件要求中规定的事项进行重大执法决定法制审核，法制审核制度的落实，进一步规范执法行为，提高执法质量，保障行政执法决定的合法性、合理性。

三、重点工作落实情况

（一）加大执法力度，规范执法行为。2024年卫生监督所办理行政处罚案件共计8起，其中医疗机构5起（一般程序），公共场所3起，（一般程序2起、简易程序11起）收缴罚款15.49万元；并且持续开展各类专项监督检查工作，保持高压态势，严厉打击各类违法违规行为，做到发现一起、查处一起，对违法违规行为做到“不姑息”“零容忍”，并在单位内部开展对内稽查，主要以分户档案、处罚档案和专项档案管理情况为重点，进行内部案卷评查工作；对外主要以现场跟踪稽查，以监督频次、监督程序、监督效果、文书制作等为主要内容，对辖区内9个卫生健康监督协管站协管员进行业务稽查，针对稽查出的具体问题，稽查人员明确整改要求，及时提出了警告、责令改正，通报分管科室等相应处理意见，并汇总呈报主管领导同意后，逐一得到整改落实，达到了规范经常性卫生监督工作的目的。

（二）做好卫生监督执法普法工作。严格规范执法程序，提高执法效能。在执法过程中，认真履行行政处罚等规定，遵循事实清楚。证据确凿、定性准确的原则，确保执法主体、程序、结论合法规范。贵德县卫生监督所共出动人员1032人次，车辆382车次，检查各类场所1249家次，其中宾馆465家次、医疗机构695家次、学校89家次，行政约谈2家，下达卫生监督执法文书180余份，下达督导意见800余条。

四、存在的问题

我局始终坚持党的二十大精神为指导，较好地完成了各项法治政府建设工作,但在日常工作中仍存在一定不足。一是法治教育培训形式单一，对外交流学习少，法治思维的创新力不足。二是卫生监督队伍人员严重不足，现有执法队伍中有法学和临床专业知识背景的人员较少，监督员的素质参差不齐，规范执法能力还有待提高。三是“放管服”改革有待进一步加强。

五、2025年工作思路

一是加大学法力度。突出学法重点内容，创新学法方式方法，提高领导干部依法行政、依法办事意识和能力，加强对各医疗卫生单位的督促管理，利用微信公众号、网络教学等方式创新普法宣传教育形式,全面提高我系统干部职工参与学法、普法、用法系列活动质量。二是加强我局驻县政务服务中心审批窗口力量，协调相关审批部门，加大执法检查力度，加大普法宣教力度，严厉打击违法行为，开创卫生健康执法工作新局面。三是强化医疗卫生监督执法。加大对医疗机构依法执业、医疗质量等方面的监督检查力度，严厉查处医疗卫生领域的违法违规行为，维护医疗市场秩序，建立健全多部门联合执法机制，规范执法行为，提高行政执法水平。四是深入推进卫健“放管服”改革。深化卫健领域简政放权，推进卫健行政审批制度改革，进一步梳理行政审批事项，取消、下放更多不必要、不合理的审批权限，简化审批流程，减少审批环节和材料，优化工作流程，提高审批效率。 

                               贵德县卫生健康局 

                                2025年1月7日