贵德县人民政府

2024年，在县委、县政府的坚强领导和上级部门的精心指导下，县民宗局坚持以习近平法治思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神及党的二十届三中全会精神，全面贯彻落实中央和省州县委关于法治政府建设的重大决策部署、习近平总书记考察青海重要讲话精神，统筹推进科学立法、严格执法、全民守法，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定。现将上半年以来履行法治建设第一责任人职责情况报告如下：

一、主要工作开展情况

（一）聚焦主责主业，把牢法治建设方向。始终把法治建设贯穿政府工作全过程各方面，全面履行法治建设第一责任人职责和班子成员“一岗双责”，推动领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。将法治建设工作纳入重点工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核，年内研究部署法治建设工作4次，研究制定《贵德县民族宗教事务局2024年法治政府工作要点》《贵德县民族宗教事务局2024年普法依法治理工作要点》，有效推动法治建设责任落实、任务落地。

（二）强化理论武装，牢固树立法治理念。将法治教育纳入领导干部理论学习和年度培训计划，建立健全以理论学习专题学、问卷测试定期考的系统化学法体系，持之以恒抓好理论武装。研究制定《贵德县民族宗教事务局2024年普法依法治理工作要点》《2024年党支部理论学习计划》《党建工作计划》，明确学习及工作重点和内容，积极参加集体学习和加强个人学法力度，做到集体学习有记录、个人学习有记录、会后学习有心得。截至目前，参加集中学习20次，撰写学法笔记达8000余字撰写心得体会4篇。牢固树立起“法律红线不能触碰、法律底线不能逾越”的观念，全镇领导干部依法行政工作能力显著提升。

（三）加强寺庙教育引导，积极引导宗教与社会主义社会相适应。持续深入开展宗教界“深化三项教育、实现三个提升”，“崇俭戒奢”教育、“教风建设年”“法治宣传月”活动，正确引导宗教界营造勤俭节约反对铺张浪费的良好氛围。截至目前，开展学习宣传党的二十届三中全会、中央和省委1号文件精神、“民法典”、《中华人民共和国宪法》、习近平法治思想、《海南藏族自治州宗教事务条例》等各类政策法规宣传活动80余场次，1000余人次，寺庙和僧侣宣讲覆盖面均达到100%，“平安寺院建设暨基层社会治理”宣传活动4场、安全知识专题宣传活动3场1300余人次，分层分类实施教职人员轮训培训班6期500余人，宗教教职人员受教育面达100%。

（四）强化寺庙依法治理，着力提升寺庙法治化管理水平。牢牢把握新时代宗教工作新特点新任务，深入分析当前全县宗教领域出现的新动向新问题，全面提升宗教治理法治化水平。一是严格执行宗教活动场所和宗教设施建设审批制度，坚决防止未批先建、乱建滥建、批小建大等现象，严格按照程序审批寺庙危旧房屋维修、翻建项目13项，将全县59座藏传佛教寺院642场佛事活动实行列表管理并缩减至399场，信教群众的宗教生活负担大幅减轻，切实做到了宗教活动场所、殿堂规模、宗教教职人员数量、宗教活动“四不增加”。二是扎实开展藏传佛教活动场所实有人口集中核查登记和动态管理工作，核查登记宗教教职人员457名，其中活佛27名，僧侣430名。三是深入开展宗教乱象治理，累计排查整治影响生态环境、公共安全和一点多处悬挂的经幡1800余条，嘛尼石4个，设立警示牌15个，召开经幡乱象集中整治专项行动动员部署会，常态化推进经幡乱象整治。四是制定印发《2024年抵御境外基督教渗透专项行动方案》《2024年治理非法宗教活动专项工作方案》，明确各部门职责任务，统筹非法宗教活动治理工作有序推进。联合公安、宣传、教育等部门，深入乡镇、学校、寺庙等重点领域开展非法宗教及境外基督教渗透专项治理工作，围绕“上帝的教会”等重点宗教渗透组织组织人员扎实开展摸底排查，制止私设聚会点和自由传道人的传道活动等非法活动，未发现境外基督教渗透和非法宗教活动迹象。五是稳妥推进藏传佛教寺庙财税监管，加大向上汇报力度，向县政府申请资金20.4万元，扎实推动土地确权登记。截至目前，已完成全县99座寺庙及1处宗教活动处所数据采集、勘测定界工作，目前省定30座藏传佛教寺庙中，8座寺庙已办理不动产登记，剩余22座寺庙确权工作正在稳步推进。六是持续巩固“马有德偏激观点”“达哇宣教团”及伊斯兰教“三化”专项治理成果，规范聘任清真寺开学阿訇6名，改选民管会主任7名，开展清真食品联合检查2次。七是依法办理县信访局转办案件2件、海南州12345政务服务便民热线求助、投诉1件，做到件件有回音。八是依法加强清真食品生产经营管理工作，联合公安、文化、市监等部门开展2次联合执法，对50家清真食品生产经营企业、饭店、学校内设清真食堂进行抽检，全面排查假冒“清真食品”“清真食品不清真”或推送涉清真食品虚假信息、配送服务是否符合《青海省清真食品生产经营条例》以及“清真”标识使用情况，对1家卫生不符合相关规定的肉食品生产经验单位和1家生产环节不符合规定的冷库进行了限期整改，办理“清真”标识牌4家，有效维护了信教群众的合法权益。

（五）树牢底线思维，强化平安建设工作维护宗教领域和谐稳定。始终把强化民族宗教领域平安建设置于全县法治政府建设重要位置，进一步提高政治站位，增强忧患意识，紧盯平安建设重点任务，狠抓工作落实。一是及时召开统战民宗部门平安贵德建设专题部署会2次，研究制定《2024年民族宗教领域平安贵德建设工作要点》，形成了党委统一领导、统战部门牵头协调、民宗部门履职尽责、各乡镇通力合作的全县宗教领域平安贵德建设工作格局，全力推动中央和省州县委关于平安建设的决策部署落实落地。二是立足“控住重点事”目标，集中开展矛盾纠纷排查化解月活动，做到“早发现、早预警、早介入、早解决、早稳控”，努力把不稳定事件苗头解决在萌芽状态，深入排查化解宗教领域矛盾纠纷3起，未发现重大矛盾隐患。三是全面加强宗教领域安全生产工作，压紧压实安全生产“四方责任”，召开统战民宗部门安排部署会6次，重点对寺庙殿堂、僧舍的消防安全，地质灾害等安全隐患进行全面排查整治。截至目前，组织我县4名藏传佛教教职人员参加州级消防技能演练大赛并荣获二等奖；排查安全隐患121处，整改39处，开展安全生产宣传教育活动6场1000余人次。

二、存在的问题及下一步重点工作

虽然，今年我们在法治政府建设工作中取得了一些成绩，但仍然存在一些不容忽视的问题。一是对新形势下宗教领域难点热点问题的研究不深、解决办法不多，特别是宗教乱象等深层次隐形问题的突破没有有效措施，需要进一步精准发力，不断巩固和深化基层宗教治理成效。二是民间信仰活动点管理工作仍需加强，执行管理制度不够有力，督促村级统战委员和宗教工作联络员履行职责不到位。三是对未批先建问题上监管不够有力、行动不够果断；规范使用宗教用品专项整治工作还需加强，宗教领域“八乱”治理仍需重视并加大整治力度。

下一步，县民宗局将进一步提高思想认识，以昂扬的精神状态、扎实的工作作风，强化责任担当，补齐工作短板，既抓好当前各项重点工作，又谋划好长远发展思路，全力推动全县民族宗教工作在法治道路上稳步推进。一是强化党对民族宗教工作的集中统一领导。坚持以习近平法治思想为指导，深入学习宣传党的二十大精神和习近平总书记考察青海重要讲话精神，全面贯彻落实中央和省州县委关于法治建设的重大决策部署和中央、省、州委对宗教工作作出的重大决策部署，从战略和全局的高度充分认识民族宗教工作的重要性，全面准确贯彻党的宗教工作基本方针，不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力，全面落实宗教三级分层管理责任制，压实基层党组织民族宗教工作主体责任，牢牢掌握宗教工作主动权。二是始终坚持我国宗教中国化方向。依法加强对宗教事务的规范化管理，持续深化宗教乱象治理，全力消除宗教领域存在的安全隐患。继续加强和重视宗教界人士的培养，加大寺庙社会管理和公共服务力度，持续巩固“一核多元共治”成果，不断推动基层宗教治理法治化、制度化、规范化。