贵德县人民政府

贵德县税务局根据下发的《中共贵德县委全面依法治县委员会2021年工作要点》（贵法办发〔2021〕17号）文件的要求，现将全年工作汇报如下：

一、坚持政治引领，深入学习宣传贯彻习近平法治思想

我局积极开展党委理论中心组学习（扩大）会议，组织全体干部学习习近平总书记在第三次“一带一路”建设座谈会上的重要讲话精神、学习了习近平总书记在中央人大工作会议上重要讲话精神，开展了党的十九届六中全会专题学习：习近平关于《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》的说明、中国共产党第十九届中央委员会第六次全体会议公报、中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议、中国共产党百年奋斗的历史意义历史经验，学习了中共中央国务院印发《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》、开展宪法专题学习等相关讲话精神，切实提高用习近平法治思想指导实践、改革发展的能力，为加快全面依法治县聚合强大的思想动力。

  二、依法全面履行税收工作职能

依法组织税收收入，严格落实组织收入原则。适应经济发展新常态，本着实事求是、积极稳妥的原则，科学预测税收增长目标，加强向县政府的汇报和财政的沟通，努力防范潜在风险。建立税收收入动态监控机制，根据经济税源实际发展趋势，税收政策调整变化的影响，及时动态调整增长目标。报读关注多缴、欠税、抵税等数据变化，深入分析变化成因，并形成由相关股室跟进处理的协调联动机制。深入开展税收收入质量检查，坚决杜绝违反组织收入原则的问题发生。

三、增强税收法治观念

深入学习宣传党内法规

一是贵德县税务局积极开展了党史学习教育，激励全局党员干部不忘初心、牢记使命，在新时代不断加强党的建设。会上学习了习近平总书记在党史学习教育动员大会上的讲话精神；《关于在全党开展党史学习教育的通知》精神；学习税务总局深入学习习近平总书记重要讲话精神多措并举动员部署开展党史学习教育会议精神；学习税务系统开展党史学习教育再动员再部署并举行辅导培训会议等精神。二是组织党员干部前往“黄河岸边永不褪色的旗帜”大史家村村史馆，接受实景实地、学习体验式教育。三是为了营造炎炎夏日党组织温暖的关怀之情，进一步丰富支部生活，让党员感受“家”的温暖，县局党委、工会、办公室将联合各股室举办“倾听黄河红色涛声,传承英雄模范精神”为主题的党日活动。四是组织全体干部学习党内法规，深入开展“以廉为荣，共筑防线”为主题的“家庭助廉”及承诺活动，通过共读一本廉洁自律教育读本、共看一部家庭助廉警示教育微电影、组织召开家庭助廉倡议会、宣读《家庭助廉倡议书》、广大干部职工及其家属共同签订《家庭助廉承诺书》等方式进行宣传教育，参观廉政教育基地，撰写心得体会。

开展“税收宣传月”活动

贵德县税局以“税收惠民办实事 深化改革开新局”为主题继续深入开展第30个税收宣传月，为进一步加强税收宣传工作的针对性、规范性、有效性，着力强化宣传辅导，制定了税收宣传活动方案。一是我局以贵德县第十六届黄河文化旅游季开幕式为契机，开展税收宣传活动，以个税汇算及应对新冠肺炎疫情社保费阶段性减免优惠政策指引宣传单，“非接触式”办税指南和相关优惠政策及宣传辅导网上办税、自助终端办税、手机APP办税等办税途径，以便利高效的服务促进纳税人更好的享受改革政策红利。二是贵德县税务局20名业务骨干和20名美团外卖小哥组成税宣“骑行兵”在城区开展“低碳出行 税收相伴”主题宣传活动。“骑行兵”载着税惠政策小册子和印着“热烈庆祝中国共产党成立100周年”“税收惠民办实事 深化改革开新局”“低碳出行 税收相伴”宣传标语的刀旗从贵德县华联广场出发，沿华联广场、水车广场、玉皇阁等城区内主要交通干道缓慢骑行一周，在接到订单后为城区居民们带去税费优惠“幸福餐”。

（三）开展“美好生活 民法典相伴”主题学习宣传活动

一是我局根据文件要求，制定民法典学习宣传的实施方案和计划；二是为深入学习和理解民法典，增强尊法守法意识，提升学法用法能力，组织干部职工观看学习民法典公开课；三是组织全体干部进行民法典知识测试；四是组织各股室人员开展民法典学习宣传活动，养成自觉守法的意识，培养解决问题靠法的意识和能力，推动民法典融入日常生活中，让民法典走到群众身边、走进群众心里。

（四）开展宪法周宣传活动

2021年12月4日是第八个国家宪法日，贵德县税务局紧紧围绕第四个“宪法宣传周”活动主题，精心组织开展系列宣传活动，弘扬宪法精神，维护宪法权威，普及税费法律法规。一是我局组织全体干部学习宪法相关知识；二是组织全体干部职工参加国家工作人员网络普法考试及“宪法伴我行”全民竞答活动；三是以青年骨干为主力成立宪法宣传小分队，前往政务中心广场联合相关单位，通过设立宣传咨询台、摆放各类展板、悬挂宪法和税收法律法规标语、横幅等形式，集中开展以宪法为核心、税收法律法规为重点的普法活动。

（五）开展新修订《中华人民共和国行政处罚法》培训

2021年新修订的《中华人民共和国行政处罚法》于2021年7月15日起施行。为了规范我局税务行政处罚的实施程序，组织各股室人员学习《行政处罚法》，要求全体干部全面理解和掌握《行政处罚法》的实施程序，坚持依法行政，不断提高执法水平。

四、开展执法案卷评查工作

为进一步强化税务执法监督，纵深推进行政执法“三项制度”，规范税务行政执法行为，提高税务执法案件办理质量，促进全州税务系统严格规范公正文明执法，贵德县税务局印发了《国家税务总局贵德县税务局全面依法行政领导小组办公室关于开展行政执法案卷评查工作的通知》（贵税函〔2021〕41号）。一是我局根据文件要求，抽调10名人员分为四组开展行政执法案卷评查工作，明确了评查评查的范围、标准、内容、步骤、时间和工作要求；二是对开展的案卷评查工作进行抽查，严格按照州局下发的评查办法，从执法主体、适用法律、法规、规章、自由裁量权行、执法程序、行政执法文书、立卷、归档等有关内容是否合规进行检查；三是对存在的问题逐项进行整改。

五、严格规范公正文明执法

（一）全面、严格落实告知制度，依法保障相对人陈述、申辩、提出听证申请的权利情况

贵德县税务局按照《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政强制法》《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则的要求，进行行政处罚，按照规定告知纳税人享有的权利不存在违法执法或者执法不当造成的恶劣社会影响。

（二）全面实行行政执法机关内部人员干预、插手案件办理的记录、通报和责任人追究制度情况

为加强税收执法考核、税收执法过错责任追究、税收执法质量评价的组织领导，贵德县税务局根据《税收执法考评与过错责任追究暂行办法》（税总发〔2017〕157号）及《国家税务总局海南州税务局关于成立税收执法责任制工作领导小组的通知》（南税发〔2020〕57号）的要求，成立我局税收执法责任制工作领导小组，严格按照文件要求执行。我局未出现政执法机关内部人员干预、插手案件办理的记录情况的问题。

（三）执法文书规范情况

贵德县税务局严格按照相关规定出具税务文书，文字记录全面、规范、准确，执法案卷及时归档。

（四）执法记录仪等音像设备配备情况

贵德县税务局严格按照“三项制度”中执法音像工作指引的内容，向全体干部对执法记录仪的使用及执法语言进行培训，要求执法人员按照内容进行执法，规范执法语言和执法行为，执法人员在执法过程中全程记录，文字记录按照文件内容规范使用，及时将文书、音像等归档，做到执法全过程留痕和可回溯管理。目前我局有执法记录仪5部。

（五）执法信息公开情况

贵德县税务局根据省、州局要求，在执法信息公示平台中及时公布行政执法主体及职责、执法人员信息等，定期进行维护，按照时间节点公示信息。

六、完善权力救济和纠纷化解机制

为推进税务机关科学民主决策，强化内部权力制约，保护纳税人合法权益，我局成立了行政复议委员会、行政应诉工作领导小组，负责我局行政复议、诉讼工作。加强改进行政复议工作，有效化解社会矛盾，提高行政应诉水平。打造“阳光信访”，将群众涉税诉求放在首位，提升群众满意度。

七、加强税收法治队伍建设

（一）树立依法治税理念。坚持领导班子学法用法制度，规范班子决策行为，带头学法、尊法、用法，在坚持和实践社会主义法治理念上发挥表率作用。认真贯彻执行组织收入原则，依法落实各项税收优惠政策，坚守“法无授权不可为”的行政法治原则，是各项税收工作由“法”而治，统领全局。

（二）规范执法服务行为。加强税务干部法治培训，使其熟练掌握税法规定的实体内容和执法程序，以及相关行政法律基础知识，不断提高干部应用法律手段解决实际问题的能力，增强税收执法人员的责任意识、程序意识、风险意识，认真落实重大税务案件审理制度，确保执法案卷材料齐全，证据完备，法律适用准确，加强税收规范文件合法性和合规性审查，提高税务机关的公信力和执行力。

（三）加大执法监督问责。开展税收执法工作调研，通过实地调研、问卷调查、座谈会等方式，梳理税收执法风险点和突出问题，为准确识别和防范税收执法风险奠定基础，充分发挥内部控制监督平台的监控作用，开展内控专项知识培训，加强执法过程监控，落实税收执法责任制，实现廉政风险和执法风险的信息化防控，规范行使税务行政处罚裁量权，严格落实行政许可、行政处罚“双公示”制度，使税收执法行为得到进一步规范，执法随意性得到有效遏制。

八、法制政府建设存在的问题

一是执法人员法治意识有待提高。我局税务干部法治思维、法治理念与法治政府建设的工作要求还有一定的差距，不能很好适应新形势下依法治税的要求，依法行政意识有待提高。二是法治宣传、税法宣传工作有待加强。三是执法记录仪使用不够规范，执法人员对设备操作还不够熟练。

下一步计划

（一）继续加强教育培训力度，提升依法行政能力。邀请专家讲授法律知识，让干部职工更深刻地了解法律、学习法律、运用法律，并鼓励干部职工根据自身的需要自学相关法律知识，使遵法、守法、依法行政成为干部职工的自觉行为。

（二）继续加强税法宣传，保障纳税人依法行使权力、履行义务。加强依法治税宣传，普及税法知识，提高公民纳税意识是一项长期任务，也是推动法治政府建设的有利保障。通过举办纳税人学校，税务辅导班、座谈会等形式宣传。用多样化的方式、丰富的内容，使纳税人增强纳税意识、诚信纳税，提高纳税遵从度。

（三）加强执法记录仪的使用和管理。继续加强执法人员进行执法记录仪的操作、现场执法语言培训，提高执法记录仪的使用率。

（四）加强税收法制队伍建设。进一步做好公职律师和执法资格人才的培养，做好新录用人员执法资格考试考前复习工作，建立长效的学法用法机制。