贵德县人民政府

2021年，贵德县统计局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，围绕全县统计法治建设和全县法治政府建设中心工作，秉持健全机制强责任，深化普法广度，强化执法深度的总体思路，提升全县法治统计建设水平。

 一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化法治学习宣传

我局高度重视法治宣传教育工作，根据中央和省、州、县关于法治政府建设相关文件、会议精神，结合本单位工作实际，及时召开会议，研究制定《2021年贵德县统计局统计法治工作要点》《2021年贵德县统计局统计法治宣传教育工作计划》等文件，对依法统计、依法治统目标任务进行层层分解，明确目标责任，并及时签订统计行政执法责任书，将统计执法检查工作目标任务分解到各专业统计领域，进一步夯实防范和惩治统计造假、弄虚作假责任，坚决遏制统计数字腐败，为推进全县统计事业健康发展提供法治保障。

（二）规范行政执法行为，强化监管责任

多次召开统计执法专题会议，及时调度、安排部署全年统计执法检查工作。7月13日至7月27日，依据统计执法“双随机”检查原则，在全县各乡镇、各机关单位及各企事业单位全面开展统计执法自查自纠的基础上，县统计局组成执法检查组，分别对农业、工业、能源、固定资产投资等专业统计涉及的相关单位和企业开展了重点检查。共检查了2个乡镇、2个部门、7家企业。对检查发现的统计原始记录和统计台账不健全的1个调查单位现场进行了责令整改。在此基础上，开展了农业、投资、房地产、建筑业、工业、劳动工资、服务业、能源、商贸等专业的统计数据质量核查及“一套表”调查单位名录核实工作。在数据质量核查过程中，将数据质量核查与业务指导相结合，及时指导调查对象建立健全统一规范的统计台账。通过开展执法检查和数据质量核查工作，统计监督进一步加强，统计行为进一步规范，为推动贵德经济社会高质量发展营造了良好的统计法治环境。

（三）加强执法队伍建设

一是组织全局干部职工开展统计执法相关业务培训，深入系统学习了中央《意见》《办法》《规定》等重要统计改革文件，《统计法》《统计执法检查办法》《行政处罚法》等统计法律法规，使参培执法骨干和相关专业统计人员系统学习了统计法律法规，掌握了统计执法流程和统计法律文书制作方法，为保障统计执法检查工作的顺利开展奠定了基础。二是组织3名持有执法证的干部参加了省局举办的统计执法骨干培训班。

（四）扎实开展统计普法宣传教育，不断提高依法统计法治意识

一是加强统计法治宣传。以“9.20”统计开放日、“12.4”国家宪法日、“12.8”统计法颁布纪念日为契机，组织集中开展法治宣传3次，宣传期间共计悬挂横幅18条，展出展板6块，向过往群众发放印有法律法规内容的宣传单及抽纸、纸杯等宣传品共计500余份，有效宣传了统计法律法规知识，激发社会公众学法的积极性和守法的自觉性，切实增强社会公众统计法律意识,大力营造依法统计、诚信统计的良好社会氛围。二是丰富统计法治宣传方式。制定《贵德县统计局开展“法律十进”活动实施方案》，结合“七一”赴联点村慰问、开展执法检查、统计开放日宣传等契机，通过讲解统计法律法规、发放宣传资料等方式，扎实开展了统计法治宣传活动。

（五）深入学习宣传《民法典》，全面提升统计部门依法行政能力

一是抓好领导干部这个“关键少数”。发挥领导干部的示范带动作用，尤其是聚焦民法典总则编和各分编需要把握好的核心要义和重点问题，学好做好宣传好，切实为有效推进国家治理体系和治理能力现代化发挥作用。二是抓好全体干部职工这个“关键群体”。民法典实施水平和效果，是衡量各级党政机关履行为人民服务宗旨的重要尺度。结合“法宣在线”和干部网络学习网，将民法典学习作为提升机关履行职责、行使职权的有效途径，进一步规范权力运行。三是抓好宣传这个“关键环节”。充分发挥统计内外网、“贵德统计微讯”公众号、走廊宣传栏等新媒体，加大对《民法典》宣传力度，全力推进办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境和法治氛围。

（六）政务公开工作扎实推进

一是重大事项集体决策。建立健全《中共贵德县统计局党组“三重一大”事项集体决策制度实施细则》等制度，严格执行民主集中制原则，局重大决策、重要人事工作、重大项目安排和大额度资金使用事项均经党组会议集体讨论决定，集体讨论情况和决定如实记录。二是推行合法性审查。按照《海南州统计局统计数据质量监测核查机制(试行)》《海南州统计局县级统计工作综合考核办法》《海南州县级服务业统计工作评比办法》等文件，在统计执法检查和数据质量核查工作中，对印发的文件和执法流程从内容合法性、程序规范性、技术标准化等方面进行合规性审查，从而不断提高统计法治化程度。三是推进政务公开。严格落实主动公开和依申请公开政府信息制度，按照政务公开相关制度，及时上报政府信息公开年度工作报告，并在贵德县人民政府网将部门预算和部门决算进行公开，接受社会各界监督。

（七）不断规范权力运行

始终以“转变统计行政职能，改革行政管理方式，规范行政审批行为，健全行政监督机制”为宗旨，适时对权责清单实行动态管理，修定完善了“贵德县统计局权力清单”，及时对调整后的 11项行政权力责任的主体性质、职能配置、权力事项、法律依据、运行流程、责任追究等内容进行了公示。

（八）推进行政复议工作

为不断推进行政复议工作规范化建设，完善行政复议工作机制，进一步提高行政复议、行政调解和行政应诉工作质量，及时成立行政复议工作领导小组，召开会议安排部署统计行政复议工作，保障了行政复议工作规范化、流程科学化、质量高效化。近年来，县统计局通过不断努力，未发生行政复议和行政诉讼案件。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

一是局党组深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和中央依法治国第一次、第二次、第三次会议精神，始终将全面依法治国新理念新思想新战略作为党组中心组理论学习必学内容，及时修订完善《党组中心组学习制度》，把党组中心组学习作为加强领导班子建设、提高班子法治政府建设能力的重要途径，班子成员带头提升理论素养，强化法治政府建设意识。二是多方式丰富学习形式。通过专题研讨、“学习强国”手机APP等方式，学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党党内监督条例》等党纪党规条例，以及统计法、防范和惩治统计造假相关知识，筑牢法治政府建设理念。三是推动责任落实方面。明确法治建设各级责任，层层传导压力。认真落实法治建设第一责任人责任落实，认真梳理单位法治建设三级责任：党组书记对法治建设工作负全面领导责任，党组成员为分管各办公室的负直接领导责任，各办公室负责人为本部门法治建设工作直接责任人。对照责任层级，签订《目标绩效考核责任书》，做到了“分工管理、分级负责、全员尽责”，确保压力层层传递、措施层层到位、责任一贯到底。

三、存在的不足和原因

一是统计执法人员力量薄弱。县统计局只持有国家统计执法证3人，个别执法骨干面临转岗、退休等情况，综合执法能力不强，开展统计执法检查质量不高。二是统计行政执法不规范的现象还不同程度存在，执法文书记录不完整、要素不齐全，行政处罚案卷归档不统一，不能完全应用法言法语进行规范性表述。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

一是持续深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，将法治建设贯穿于统计工作始终，局党组书记认真履行推进法治建设第一责任人职责，并将工作开展情况列为述职述廉的重要内容。二是加强党对法治政府建设的全面领导，局党组定期研究分析全局推进法治建设开展情况，统筹安排部署各项工作任务。三是认真开展法治宣传工作。一方面，加强与县委组织部沟通协调，计划组织2022年统计法进党校相关工作。另一方面，结合“12.4”国家宪法日和“12.8”《统计法》颁布纪念日，组织开展统计法“四进”活动，加大对各层级统计调查对象的普法力度。四是继续加大对统计法治工作的调查研究工作，深入了解掌握全县推进统计法治工作有关情况，并积极向国家和省级媒体刊物投稿。五是开展好统计“双随机、一公开”执法检查工作，按照省统计局明确要求，确定检查比例、对象，及时查处统计违法行为，并将涉及统计造假、弄虚作假案件进行移交并协助查办。六是规范统计行政执法工作。结合今年我局执法案卷意见反馈情况，强化统计法治培训力度，认真落实“三项制度”，逐步完善统计执法程序、资料归档工作，确保统计行政执法规范有序。七是及时完善我局政务服务事项工作，对涉及我局权责清单事项进行动态维护，发挥好统计监督职能作用。