贵德县人民政府

贵市监〔2020〕141号

贵德县市场监督管理局

关于2019年度法治政府建设工作情况的

报 告

　  2019年度，我局根据县政府法治建设工作部署，坚持以依法行政为核心，以普法教育为先导，以制度建设为保障，以强化市监执法监督为手段，以推进法治市监建设为目标，积极推进我局法治工作的制度化和规范化，不断开创法治工作新局面。现将我局开展法治政府建设工作情况报告如下：

　  一、加强组织领导，强化队伍建设，提升依法行政能力

   （一）加强领导抓合力。及时调整依法行政工作领导小组，明确单位一把手、分管领导、各股所负责人对依法行政工作的带头和协调作用，根据依法行政工作需要定期、及时召开专题会议，研究部署法治工作中的重点难点问题，保障各项法治工作的有序进行。

   （二）明确要点抓落实。根据全县法治工作要求和县局依法行政工作要点，明确年度法治工作目标任务和工作重点，结合法制监督检查工作，有效保证依法行政各项工作的规范、有序开展。  

（三）强化队伍抓管理。一是开展各类业务培训，提升执法干部执法水平。结合执法干部的特点，着力强化法制培训，采取集中培训、以查带训、现场培训、网络培训等方法，对执法人员和监管对象举办了特种设备安全监察知识、市场监管知识、市场主体年报工作知识、食品药品安全知识等11期培训班。先后组织干部职工25人次，参加省州上级业务部门在省内外组织的培训，有效提升了干部职工的政策理论水平和服务群众的能力。二是开展党内学习，提高全局广大干部党规、党纪意识。在局党组的领导下，全局结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习习近平总书记系列讲话、党章、党纪、十九大及十九届历次全会精神，中央全面依法治国的重要部署等理论文章，不断提高全局干部的政策理论水平，提升全局依法行政能力。

二、加强执法监督，规范执法行为，不断优化执法效能

（一）抓主体规范。严格落实执法人员持证上岗，根据行政执法人员资格管理及行政执法工作要求，执法人员必须经培训考核合格取得行政执法证件后方能开展执法工作。现持有执法证件29人，其中5人同时持有特种设备安全监察员证。

（二）抓执法依据。以职权法定为核心原则，依法全面地梳理市场监管的职责权限，在县政府官网公开我局职能职责，13项行政许可办事指南及网上申办、咨询信息。

（三）抓规范执法。一是强化内部监督。认真做好行政处罚案卷的法制审核，落实重大案件集体讨论。以案件评查为抓手，认真组织案件评查并组织参加本局、县政府、省州市场监管局组织的行政处罚案卷评查，通过行政执法案卷评查不断强化行政执法监督，进一步提高办案质量。二是完善执法程序、规范行政处罚自由裁量。统一市场监管执法文书格式和执法办案程序，严格把握“过罚相当”的原则，经过集体讨论后再作出减轻处罚，防止出现行政处罚畸轻畸重现象，确保处罚合法、合理，保护公民、法人和其他组织的合法权益。三是深入推行三项制度。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。四是加强监管执法力度、落实行刑衔接。先后开展食品、药品、产品质量、知识产权、价格、特种设备安全等多个专项整治。努力完善联席会议和联合办案工作机制，积极和公安、检察院等单位联系，建立行政执法与刑事司法的衔接，规范案件移送行为。全年未发生一起行政复议、行政诉讼案件。

三、深耕普法宣传，激励公众参与，营造浓厚法治氛围

（一）主题日法治宣传有声有色。利用充分利用“3.15”国际消费者权益保护日、“4.26”世界知识产权日、“5.20”世界计量日、质量月、食品安全宣传周、安全用药月、“10.14”世界标准化日、“12·4”国家宪法日等各类主题宣传活动，以在城区、乡镇主要街道设摊、发放宣传资料、展示宣传画报、有奖知识问答、现场答疑等多种形式，累计发放宣传资料10万余份，展示宣传画报24块，通过开展各类主题宣传活动，使参加活动的群众对相关法律法规有了较深的认识。

 (二）严守网络宣传阵地。利用贵德政府微信平台，推送消费提示、消费警示，报送市场监管信息。共发布消费提示、消费警示8条。市场监管信息82条。加强了市场监管领域法律、法规的宣传。

    四、聚焦中心工作，加强监管效能，提高服务民生水平

(一)商事制度改革稳步推进。深化“放管服”改革，全面落实行政审批服务便民化各项措施，压缩企业开办时间，举办企业线上注册和业务办理培训班，确保企业登记改革顺利实施。通过电视、网络等信息平台发布“企业与个体工商户年度报告信息公示公告”，引导企业和个体户参加年度信息公示，着力精简营业证照、缩减登记注册环节，用政府的“权利减法”和“责任加法”换来“市场乘法”，营商环境持续优化，市场主体数量呈现加速增长。自2019年5月1日起，全面启用涵盖全类型、全业务、全流程的全程电子化系统。年底全县市场主体共有7463户(动态数据),其中企业1065户,个体工商户6106户,农民专业合作社292户。

（二）围绕创建提升食品安全综合治理能力。依托省食品安全县创建，全县餐饮量化分级共实施818家(分级量化A级1家、B级119 家、C级698 家)，“三河”地区餐饮服务单位量化分级评定工作100%完成，全县餐饮业量化分级完成率为97%。目前我县餐饮服务单位积极配合县移动公司已安装“阳光厨房”远程电子监控系统65家，实施“明厨亮灶”改造52户。3月份、4月份和10月份，对全县14所学校，77所幼儿园食堂及校园周边食品安全进行了先后3次全覆盖检查。共对444批次的蔬菜、水果、面粉、植物油、等13类品种进行了抽检，全面完成了年度县级食品抽检任务，对5批次农产品农药残留不合格案件和2批次添加剂不合格案件进行了核查处置，抽检结果已在贵德政府网站进行了公示。

(三)围绕民生提升安全领域专业监管能力。一是严把特种设备安全关，积极做好各类隐患治理和违法查处。配合政府和相关部门组织开展针对性应急演练，加强特种设备分类监管。二是强化药械安全监管，切实履行药械日常监管职责，不断加强信用分类管理和医疗机构监管责任，认真部署药械飞行检查，进一步推进药品抽检和不良反应监测工作。三是加强产商品监管，以消费者投诉、举报比较集中和与群众生活密切相关的民生商品为重点，加强流通领域商品质量抽查检验。2019年共查办案件128起，案值12.3万元，收缴罚没款69.5万元。