贵德县人民政府

2025年，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕法治政府建设总体要求，紧扣“重服务、优环境、提效能、强监管、守底线”工作理念，全面推进法治工作制度化、规范化，现将我局2025年度法治政府建设情况报告如下：

一、基本情况

截至2025年11月15日，我局共登记案源件数124件，立案件数108件，办结案件86件，案值共计26.66万元，罚款29.69万元，没收违法所得4.18万元，案件办理质效位居海南州第一。全年行政诉讼案件2件，行政复议工作规范有序，未出现案件被纠错、撤销情况。扎实推进“三重一大”决策制度、容错纠错机制落实，行政执法监督、普法宣传、党建引领法治建设等重点工作，法治政府建设各项任务落地见效。

二、主要做法及成效

（一）强化组织保障和能力建设

一是压实法治建设领导责任。严格落实主要负责人推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设纳入全局重点工作部署，通过党组集中学习、周例会、主题党日等形式，常态化学习习近平法治思想、党的二十大和二十届三中全会精神，全年组织党组集中学习11次、专题研讨3次，发挥领导干部“尊法学法、守法用法”模范作用，推动法治理念深入人心。二是完善法治工作队伍建设。充分发挥法律顾问和公职律师"外脑"作用，2025年截止10月31日，提供法律咨询54次，法律意见书15份，专题讲座1次，并参与研讨了我局重大执法案件、行政复议和诉讼应对，行政机关负责人及其工作人员出庭应诉2人次,确保行政决策合法合规；持续推进执法人员持证上岗制度，对执法证件实施动态管理，确保执法资格合法有效,2025年7名执法人员参加行政执法考试，6名取得了执法资格证。目前全局共有32人持有行政执法证，执法队伍专业化水平持续提升。三是加强法治能力培训。通过“请进来、送出去、相互学”相结合的方式，开展《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国药品管理法》等专题培训，组织执法人员参加省局信用监管、注册登记等业务培训2次，全年开展已经开展2次覆盖全员的执法培训,各类法治相关培训累计覆盖300余人次，有效提升机关干部依法行政意识和执法实操能力。

（二）依法全面履行行政职能

一是提升执法办案质量效能。严格执行案件审核标准，落实“有案必审、重大案件集体讨论”制度，对未结案件开展专项执法监督，规范办案程序。聚焦食品药品安全、价格监管、知识产权保护等民生重点领域，开展“铁拳”行动等专项整治，严厉打击各类违法行为。全年联合公安、文化、卫生、教育等部门开展联合执法11次，形成执法合力，执法效率提升30%。深化行政执法与刑事司法衔接机制，规范案件移送流程，全年向司法机关移送案件4起，其中制售假劣牛肉干案是市监局与公安局“食药环”案件的行政执法与刑事司法有效衔接的突出典型案例，该案件填补了全州制售假劣肉制品案件的空白，提升了“食药环”行刑衔接工作质效。二是推进市场主体信用监管。通过政府微信平台、微信群等渠道发布年报通知与防诈提示8条，组建年报服务小分队下沉基层，为农村留守老年商户提供“一对一”上门指导，协助130余户商户完成年报。截至6月30日，全县2024年度市场主体应年报7960户，已年报7333户，年报率92.1%，其中企业、个体工商户、农民专业合作社年报率分别达95.1%、91.1%、96.7%，高于全州平均水平2.3个百分点。完善经营异常名录管理，对88户企业、539户个体工商户列入异常名录并告知整改路径，指导40家失信市场主体完成信用修复。三是探索多元化监管模式。深化“互联网+监管”平台应用，推进校园食堂智慧监管AI抓拍升级，实现食材加工、备餐等环节实时监控和违规预警，提升监管精准度。运用“双随机、一公开”监管模式，规范涉企行政检查，牵头制定县级部门联合“双随机、一公开”抽查检查计划，全县12个跨部门成员单位上报抽查计划96个，完善“抽查事项清单、检查对象库、执法人员库”，涵盖168个检查事项，实现“进一次门，查多项事”。县局制定本部门抽查计划33项，完成28项，抽查结果公示率100%。构建容错纠错机制，明确容错情形、规范纠错流程，既为敢担当、善作为的干部撑腰鼓劲，又及时纠正履职偏差，筑牢廉洁底线。四是守牢“四大安全”底线。围绕食品、药品、特种设备、质量安全，紧盯重点行业和关键时间节点，开展专项执法检查。全年出动执法检查车辆600余台次，执法人员2800余人次，检查农贸市场、餐饮店、食品生产企业、药品经营单位等各类市场主体5000余家次；召开集体约谈会14次，覆盖2000余人次，张贴提醒告诫书1000余份。制定各类安全应急预案，开展特种设备应急演练16场，特种设备登记率100%，定检率95.68%，有效防范安全风险。五是提升消费维权水平。建立“投诉-核查-处置-反馈”闭环机制，畅通12315、12345政务服务便民热线等投诉举报渠道，1-10月共受理消费者投诉举报392起，办结率100%，其中投诉314起、举报78起，受理海南州12345热线转办169件，为消费者挽回经济损失24.18万元。从投诉举报中挖掘案件线索，启动“诉转案”程序16起，实现维权与执法的有效衔接。

（三）全面落实行政执法“三项制度”

一是严格执法全过程记录制度。通过文字、音像等多种形式，全面记录行政执法启动、调查取证、审核决定、送达执行等全过程，按规定归档保存，确保执法行为可回溯、可监督。二是完善行政执法信息公示制度。制定政府信息公开工作制度，及时在青海省市场监督管理局综合业务监管系统、国家企业信用信息公示系统公开行政处罚结果、抽查检查结果等执法信息，全年公开各类政务信息178条，保障群众知情权、参与权和监督权。三是强化重大行政执法决定法制审核制度。严格执行《市场监督管理行政处罚程序规定》，所有行政执法案件在作出处罚决定前均经过法制审核，案件法制审核率达100％，确保执法决定合法规范。

（四）广泛开展法治宣传教育

一是加强内部法治教育。将法治学习纳入党组理论学习和干部职工培训计划，通过集中学习、警示教育、专题研讨等形式，组织学习中央八项规定精神、市场监管相关法律法规，全年开展警示教育5次，引导干部职工增强法治意识，规范执法行为。二是深化外部普法宣传。结合“3·15”消费者权益日、“5·20世界计量日”“质量月”等重要节点，开展普法“十进”活动，围绕食品安全、用药安全、知识产权保护、公平竞争等主题，在乡镇集镇、村委会、企业、校园等场所开展宣讲10场次，惠及群众750余人次，发放宣传资料5000余份。组建普法宣传小分队，针对民生关切开展靶向宣传，普及假劣药辨别、消费维权、反餐饮浪费等知识，接受群众咨询200余人次。三是创新普法宣传形式。通过微信公众号、门户网站等新媒体平台发布法治宣传内容，邀请外卖骑手担任食品安全义务监督员，拓宽普法宣传覆盖面；在旅游景点、农贸市场等重点场所设置宣传专栏，统一制作价目表展示栏30个，在宣传法律法规的同时，引导市场主体规范经营。

（五）推进法治与党建、党风廉政深度融合

一是党建引领法治建设。创建“市监护航·为民先锋”党建品牌，打造“年报上门帮办”“食品安全宣讲”2个法治特色项目，推动党建与法治工作同部署、同落实。开展“党支部标准化提升年”活动，完善全面从严治党责任清单，将法治建设成效纳入党建考核重要内容。二是强化廉政风险防控。梳理行政审批、执法办案等6大类33个廉政风险点，开展廉政集体谈话6次、个别谈话42人次，建立容错纠错实施方案，明确容错情形与免责边界，激励干部依法主动作为，全年未接到干部违规执法、趋利性执法投诉举报。三是整治群众身边腐败。制定“2+3+2+2”工作台账，查处物业公司违规收费、学校食品安全主体责任落实不到位等民生领域违法行为，其中自来水二次增压费案填补海南州物业收费价格类案件空白，切实以法治手段维护群众合法权益。

三、存在的主要问题

一是监管执法能力有待提升。新业态、新模式不断涌现，平台经济、直播带货等新型经营形式增多，部分执法人员在电子数据固定、新型案件法律适用等方面能力不足，存在“不会查、查不深、查不准”的现象。智慧监管手段应用深度不足，药品、特种设备等领域智慧监管仍处于探索阶段。二是部门协同监管机制仍需完善。与公安、农牧、卫健、教育等部门的联合执法、信息共享、线索移交机制虽已建立，但实际运行中存在响应不及时等问题，未能完全形成监管合力。社会共治格局尚未完全形成，社会力量参与市场监管的广度和深度不足。三是法治宣传实效有待增强。普法宣传的广度和深度不足，在农村地区、新业态领域的宣传覆盖不够全面，部分市场主体和群众的法治意识依然薄弱，违法经营、维权能力不足等问题仍时有发生。

四、下一步工作计划

一是持续强化法治队伍建设。深化“执法办案能力提升年”活动，制定系统化培训计划，开展法律法规、执法实操、新型案件办理等专题培训，组织技能比武和案例研讨，提升执法人员应对新业态、新问题的能力。借助法律顾问和公职律师专业指导，提升依法行政能力。二是提升依法行政履职效能。进一步完善“互联网+监管”模式，深化大数据、人工智能等现代信息技术在监管中的应用，提高监管精准度和效率。健全部门协同监管机制，简化联合执法流程，畅通信息共享渠道，强化行政执法与刑事司法衔接，形成监管合力。严格落实涉企行政执法规范，做到“逢查必报备、逢查必通知”，推行精准执法、柔性执法，规范“首违不罚”适用范围，让执法既有力度又有温度。三是深化法治宣传教育引导。按照“八五”普法规划要求，落实“谁执法谁普法”责任制，结合群众需求和监管重点，优化普法宣传内容，增强针对性和实用性。创新普法宣传形式，充分利用新媒体平台，扩大农村地区、新业态领域的宣传覆盖，开展常态化、精准化普法活动，提升市场主体和群众的法治意识和维权能力。四是完善法治建设制度机制。健全廉政风险防控机制，定期开展廉政风险排查，完善重点岗位“双核查”制度，规范执法行为。深化“诉转案”工作机制，加强投诉举报线索梳理研判，提升案件查办质效，切实以法治手段维护公平有序的市场环境，保障人民群众生命财产安全，为贵德县经济社会高质量发展提供坚实的市场监管法治保障。