贵德县人民政府

2025年在县委、县政府和县法制办的精心指导下，贵德县生态环境局坚持以党的二十大精神为遵循，以习近平法治思想为指导，紧紧围绕“法治政府建设”决策部署，推动学习贯彻习近平法治思想走深走实，认真贯彻落实《贵德县2025年法治建设工作要点》，全面提升本县生态环境领域法治工作的规范化水平，为持续改善全县生态环境质量提供坚实的法治保障。现将有关情况报告如下：

一、2025年推进法治政府建设重点工作落实情况

（一）压紧压实工作责任。局党组书记作为推进法治建设第一责任人，将学习宣传贯彻习近平法治思想、落实党中央关于法治建设的重大决策部署作为重要任务，统筹推进环境立法与行政执法工作，自觉运用法治思维和法治方式协同推动生态环境保护与高质量发展，对法治建设重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，确保各项工作纳入法治化轨道。同时，结合省、州、县法治政府建设工作要点及生态环境工作实际，制定《贵德县生态环境局2025年法治政府建设工作要点》，明确全年法治建设的总体要求、工作目标、主要任务和保障措施，将法治建设任务细化分解到具体部门及责任人，保障工作有序推进。

（二）强化法治政府建设。始终将学习领会习近平法治思想作为首要政治任务，带头学深悟透，引领全局干部筑牢法治信仰根基。一是深化法治思想学习。将习近平法治思想纳入干部政治理论学习计划，作为党组理论学习中心组及干部职工学习的重要内容，引导干部职工深刻领会其核心要义、精神实质、丰富内涵与实践要求，提升运用法治思维和法治方式推动生态环境保护工作的能力。同时，结合生态环境业务实际强化法律法规学习，重点学习《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国土壤污染防治法》等法律法规，通过案例解读、实务研讨等方式，推动执法人员精准掌握法律适用标准，切实提升依法履职能力。二是加强执法队伍建设。按照政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的要求，强化执法队伍建设。组织执法人员参与业务培训、岗位练兵、执法资格考试等活动，提升业务素质和执法水平；加强职业道德教育，增强责任感和使命感，树立良好执法形象。三是严格落实“谁执法谁普法”责任制。将执法过程转化为普法过程，着力提升企业和群众的法治观念和法律素质。先后开展岁末年初普法活动、“6·5”世界环境日宣传活动，通过现场实践、发放宣传册等形式，对全县医化企业环保专班成员开展“水、土、气”污染防治、项目审批、行业整治及环保法律法规等培训。充分发挥“贵德县生态环境局”微信平台作用，设置“部门动态”“信息公开”等专栏，解读环保法律法规与行政处罚案件，持续增强企业及公众的守法意识。累计开展宣传活动12余场，分发法律宣传资料1000余份。

（三）严格规范依法行政。始终以法治为引领，推动生态环境治理与法治建设深度融合，全面推进生态环境保护工作规范化、法治化。一是严格规范公正文明执法。加强执法队伍建设，提升业务素质和执法水平；严格落实行政执法“三项制度”（行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度），规范执法行为，确保执法公正透明；加强执法监督，建立健全执法监督机制，定期检查执法工作，及时发现并纠正问题，提高执法质量和水平。二是规范环境行政执法。严格落实“双随机、一公开”制度，结合“四不两直”突击检查，强化固废处置监管和规范化养殖监督检查，对企业及建设项目环保措施落实情况开展日常监管。截至目前，共检查企业465家次，完成生态环境损害赔偿磋商案件2起，下达责令整改违法行为决定书1份、行政处罚决定书1份、整改通知书32份、提醒函13份、督办通知14份，查处生态环境违法案件1起，处罚金额2.7594万元；查处自然资源领域案件20宗，其中已结案9宗、未结案11宗。全县未发生重大突发环境应急事件及核与辐射安全事件。三是规范重大行政决策行为。贯彻落实国务院《重大行政决策程序暂行条例》和《青海省重大行政决策程序规定》，严格执行重大行政决策程序，明确合法性审核责任；充分发挥法律顾问作用，适时开展法律论证与评估，提出风险防范措施及化解处置预案，提高行政决策法治化水平。

二、存在的问题及下年度推进法治政府建设主要安排

在推进法治政府建设工作中，我局仍存在以下不足：一是对习近平法治思想的学习贯彻需进一步深化，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力有待提升。二是行政执法“三项制度”落实存在明显短板，部分执法人员对行政执法公示制度重视不足，存在执法信息公开不及时、不全面的问题。三是执法案卷质量有待提高，局内执法人员业务水平参差不齐，对法律法规的理解存在不全面的情况。

2026年，我们将进一步深化思想认识，增强推进法治政府建设的紧迫感，针对现存问题认真加以解决，全面推进依法行政，持续提升政府公信力和执行力。一是深化学用融合，提升学法用法实践效能。进一步完善领导干部学法制度，健全学法培训、学法笔记等配套机制，着力提高领导干部依法决策、依法行政、依法办事的能力。二是健全制度体系，推动行政执法“三项制度”落地见效。严格对标国家及省州县关于行政执法“三项制度”的实施标准，围绕“全要素公示、全过程留痕、全流程严审”目标，全面梳理现有制度的漏洞和短板。三是规范执法流程，筑牢依法行政质量防线。强化案件审核全流程管控，严格落实巡查监督要求，聚焦案件事实认定、证据链完整性、法律适用准确性、程序合规性、自由裁量权合理性及执法文书规范性等关键环节，加强指导监督与问题纠偏。