贵德县人民政府

2025年，贵德县发改局在县委、县政府的坚强领导下，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕法治政府建设目标任务，扎实推进各项工作，为全县经济社会高质量发展提供了有力的法治保障。现将全年法治政府建设工作开展情况总结如下：

一、工作开展情况

（一）强化法治学习，提升法治意识。一是强化组织领导。为推进我局法治政府建设，成立以党组书记为组长、领导班子成员为副组长，下属单位为成员的“法治政府”建设工作领导小组，加强对法治工作的组织领导；党政主要负责人充分履行法治政府建设第一责任人职责，定期召开会议2次，分析、检查、研究法治政府建设工作，形成对法治政府建设工作主要领导亲自抓、分管领导具体抓，层层发动，层层落实的工作新格局。二是增强法治观念。始终把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，将其纳入局党组中心组学习、干部职工学习的重要内容。结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，通过集中学习、党组成员讲党课、个人自学等形式，深入学习习近平法治思想的核心要义、精神实质和实践要求，不断增强干部职工的法治意识和法治思维。上半年，共组织集中学习36次，党组成员讲党课3次。有效利用“法宣在线”平台，组织干部职工参加网上学法，并主动学法考试，参考率和通过率均达到80%以上。

（二）完善制度建设，规范行政决策。一是修订决策程序规定。严格执行重大事项请示报告制度，进一步明确重大行政决策的范围、程序和责任，确保决策科学合法。同时，持续深化国企改革，基于县属国有企业“1+3+2”运作模式，形成并下发《贵德县县属国有企业监督管理暂行办法（试行）》《贵德县县属国有企业岗位体系标准化配置及管理办法（试行）》《贵德县县属国有企业人员市场化选聘与契约化管理制度（试行）》为核心的6项基础管理制度，明确权责边界、规范决策流程、强化合规管理，推动国企在法治轨道上规范运营，倒逼政府部门依法履行监管职责，减少行政干预形成政企互动、协同推进法治建设的良好格局，为法治政府建设筑牢市场层面的坚实基础。二是建立法律顾问参与机制。建立法律顾问参与重大决策机制，聘请专业律师作为法律顾问，为重大行政决策、规范性文件制定、合同审查等提供法律意见和建议。法律顾问参与重大决策2次，审核规范性文件10余件，审查合同40余份。三是突出重点领域。结合我局重点工作，深入推进“法律进企业”活动，通过举办培训班、座谈会、法律咨询等形式，向企业经营管理人员和职工宣传《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国合同法》《中华人民共和国中小企业促进法》等法律法规，引导企业依法经营、依法管理、依法维权，同时通过发布信用政策解读、典型案例等方式，加强对社会信用体系建设相关法律法规的宣传，引导企业和社会公众增强诚信意识，树立正确的信用观念。

（三）严格依法行政，规范执法行为。一是加强行政执法人员管理。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，截至目前，我局持有执法资格证人员4名，参加法律知识培训1次2人，不断提高行政执法人员的业务水平和执法能力。二是依法依规执法。春节期间联合市监部门加大市场价格监测力度，重点跟踪重要民生商品价格走势和相关市场主体经营情况，严厉打击哄抬物价、价格欺诈等违法行为，共出动执法人员3人次，检查经营主体11家。联合多部门针对景点价格等开展旅游旺季隐患排查工作，走访景点3家，均未发现乱收费现象。

（四）优化营商环境，服务市场主体。一是强化法治宣传。结合国家安全教育日、安全生产月、节能宣传周、宪法宣传周等重要时间节点，开展形式多样的法治宣传活动。通过发放宣传资料、悬挂横幅、摆放展板等方式，向广大群众宣传国家安全、安全生产、能源节约、价格监管等方面的法律法规，提高群众的法律意识和依法维权能力，截至目前，累计开展各类法治宣传活动10余次。发放宣传资料2万余份。充分发挥微信公众号等新媒体平台的作用，定期发布法律法规解读、政策资讯、典型案例等内容，拓宽普法宣传渠道，提高普法宣传的覆盖面和影响力。二是加强企业服务。召开支持小微企业融资协调工作机制暨开展“千企万户大走访”活动动员部署会，通过开展“千企万户大走访”活动，结合“一起益企”等现有融资对接机制，组织财政、农牧、工商联、乡镇和辖区内银行机构深入园区、社区、乡村，全面摸排辖区内小微企业情况和融资需求，实现小微企业与金融机构之间精准对接。召开民营企业座谈会，从国家政策投向、各类惠企政策宏观方面和生产经营、安全生产、财务规范、人才引进等微观方面进行详细指导，征集11家企业问题25条，现场解答12条，后续跟踪办理13条。通过不断持续优化营商环境，提升政府依法行政能力，推动决策科学化、执法规范化、服务高效化，形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良性生态，实现政府治理能力与市场活力的双向提升。三是推进项目建设。通过完善项目审批、要素保障、纠纷解决等领域的制度规范，以明确的规则减少行政干预，让市场主体在法治框架内安心投入，加强对重点项目的跟踪服务和协调推进，实行项目建设“县级领导指导+行业部门主抓”包联机制，起草《2025年度县级领导包联重大项目实施方案》，形成《2025年县级领导包联推进重大项目清单》动态掌握2025年64项重点项目进度，及时协调解决项目建设中遇到的困难问题，强化项目建设要素保障。同时优化项目推进节奏，截至目前，122项计划实施项目中，已完工62项、在建42项；实施援建项目13项（其中，续建项目13项），截至目前完成投资48964万元，安排援建资金9596万元，13项援建项目正在有序推进中；2025年中央预算内建设项目11项，落实资金2.026亿元，截至目前，开工9项，开工率81.8%，完成投资2086万元。形成“建成一批、推进一批”的良性循环。在监管机制上，严格落实《政府投资项目全生命周期管理办法》《重大项目决策听证制度》等3项制度，覆盖项目审批、招投标、实施、后评价全流程，确保项目建设规范有序。

二、存在的问题及下一步工作打算

今年，我局法治政府建设工作虽然取得了一定成绩，但也存在一些问题和不足，主要表现在：一是法治宣传教育的形式和内容还不够丰富，针对性和实效性有待进一步提高；二是行政执法人员的业务水平和执法能力还有待进一步提升；三是优化营商环境的措施还需进一步细化和落实。

下一步，我们将认真贯彻落实县委、县政府关于法治政府建设的决策部署，进一步加大工作力度，采取有效措施，切实加以改进和完善。一是以制度规范项目全流程管理。针对项目审批、资金拨付、招投标等关键环节，明确法律依据、办理时限和责任主体，杜绝“人情审批”“弹性操作”。 建立项目合规性审查机制，对拟申报的重大项目（如文旅融合、生态保护项目），提前引入法律顾问参与可行性研究，重点审查是否符合国土空间规划、生态环保等法律法规，从源头防范违法违规风险。二是以精准执法提升监管效能。聚焦民生领域价格监管（如景区门票、农资价格），联合市场监管部门开展专项检查，对发现的轻微违法问题，推行“首违不罚+说理式执法”，通过约谈、指导整改等方式督促规范，避免简单“一罚了之”。三是以能力建设夯实法治基础。将法治学习纳入局周一学习会，重点学习《政府投资条例》《优化营商环境条例》等法规，每季度组织1次“以案释法”活动，结合本县项目推进中的违法案例（如未批先建）进行剖析，提升干部法治意识。