贵德县人民政府

2025年县财政局紧紧围绕县委、县政府重点工作，聚焦落实习近平总书记考察青海重要讲话精神，结合财政工作实际，积极规范行政执法行为，深入推进依法行政、依法理财，加强法治政府建设工作，依法理财能力全面提升，财政法治建设不断加强，财政事业得到全面发展。

一、工作开展情况

（一）强化组织领导机制，保障法治政府建设实效。一是提前统筹谋划。为保证我局法治政府建设工作顺利进行，进一步完善股室职责分工和各项政务工作运转程序，形成了局主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各相关股室共同抓的工作局面。定期召开法治建设专题会议，听取法治工作进展成效，研究解决工作推进中的难点堵点问题，“八五”普法验收、提升行政执法质量三年行动工作取得了阶段性成效。二是制定法治规划。局党组对依法治县工作做了安排，并将法治政府建设及普法工作作为一项重要的工作内容，纳入年度全局工作计划，做到法治工作与业务工作同安排、同部署、同督查。积极组织财政干部到法院旁听庭审，让财政干部“零距离”地感受到法律威严和司法公正。三是加大经费投入。安排法治经费1447.11万元，足额保障人民调解、社区矫正、法律援助、行政复议、政府法律顾问及普法宣传等专项经费，确保政法部门日常工作和专项行动有序开展。

（二）深化学法用法实践，营造浓厚法治宣传氛围。一是加大对领导干部普法力度。充分发挥领导班子“头雁效应”，通过党组会学习、党组理论学习中心组学习、自学等方式，始终带头把法治思维和法治方式深度融入财政管理、财政服务全流程各环节，以常态化、制度化的法治实践，认真学习习近平法治思想和习近平总书记关于全面依法治国的重要指示批示精神。截至目前，召开党组会学习13次，党组理论学习中心组学习11次，传达学习法治文件20余篇。二是全体干部常态化学法用法。通过财政业务大讲堂、业务培训、“法宣在线”平台等多种形式，开展常态化学法用法活动，组织干部积极参加习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》、党内法规学习活动以及预算编制改革、政府采购等业务培训，强化《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国政府采购法》《青海省预算绩效管理条例》等财政法律法规学习。截至目前，集中学习57次，财政业务大讲堂5次，青年干部大讲堂2次。同时，围绕财政法律法规，在全县各预算单位甄选出业务能力过硬、练兵成果突出的财政干部组成代表队，参加全省财政“大比武”，进一步掀起学习热潮，财政干部依法行政、依法理财能力得到显著提升。三是加强行政执法人员学习。持续推进行政执法责任、记录、公示和重大行政执法决定法制审核制度落实。严格规范公正文明执法，加大财政行政执法人员培训力度，落实好行政执法人员每人每年接受不少于60学时的法律法规培训，严格按照2名以上工作人员执法。

（三）聚焦精准普法施策，拓宽法治宣传覆盖维度。一是加强对财经法规的宣传。通过梳理编纂《财政法律法规汇编》并广泛发放至全县各单位，系统整合国家及地方层面的财政法律法规、规章及规范性文件，为各级领导干部搭建全面了解财政决策边界、严守财政纪律的权威指引，进一步提升领导干部依法理财、科学决策的能力。截至目前，共印制100册，发放至各级领导及预算单位80余册。同时，对财政惠民政策及金融惠农惠企宣传册进行系统梳理汇编成册，形成条理清晰、易于查询的政策指南，全面完善最新政策标准、申领条件，以流程的“减法”和透明度的“加法”，保障政策红利精准滴灌到每一位受益群众。截至目前，共印制4000份，尕让乡、常牧乡、河西镇各发放400册，河阴镇、河东乡、拉西瓦镇、新街乡各发放200册。通过编印资料，加大宣传，使广大群众对法律法规知识和财政惠民政策有了进一步了解，为推进全县财政法律法规的贯彻实施营造了良好的法治氛围。二是开展集中宣传活动。充分结合“国家安全日”“生态环境日”“水资源保护日”等重要时间节点，在政务服务中心等场所设立宣传咨询台，通过发放宣传资料、现场解答咨询等方式，向群众宣传财政法律法规和各类惠民政策。本年度共开展集中宣传活动15余次，发放宣传资料1万余份，解答群众咨询7000余人次。三是举办专题培训讲座。邀请法律专家、财政业务骨干开展专题培训，内容涵盖预算管理、政府采购、国有资产管理等方面，通过“理论讲解+案例分析+互动交流”的方式，有效提升了全县财会队伍的综合能力素质。本年度共举办培训班4期，培训行政事业单位财务人员共计1200余人次。

（四）注重源头治理防控，健全财政法治制度体系。一是加强行政规范性文件管理。完善行政规范性文件管理方式，强化行政规范性文件全周期管理，提升行政规范性文件规范化、法治化水平，助推全县法治政府建设高质量发展。2025年我局完成财政负责制定的政策措施共4份，废止牵头制定文件3份，规范性文件报备率、报备及时率、规范率100%，规范性文件的合法性审核率达100%。二是健全依法行政制度体系。严格按照行政执法资格管理制度，坚持持证上岗、亮证执法。截至目前持有行政执法证7人。与青海观若律师事务所签订“法律顾问合同”，聘请该所律师为单位法律顾问，为我局提供法律方面的咨询、指导、办理相关法律事务等，包括为财政重大决策提供法律意见，协助草拟、审查相关法律文件，有效提升了财政依法决策、依法管理、依法办事的能力和水平，为财政工作的顺利开展提供了坚实的法律保障。并严格落实公平竞争审查制度，坚持“谁起草、谁审查”的原则，开展涉嫌违反公平竞争审查标准政策性措施核查工作情况，经核查，近年来本局未制定或牵头印发涉及市场主体经济活动的规范性文件、政策措施。三是加强信用体系建设。为加快财政领域诚信体系建设，发挥财政在社会信用体系建设中的表率作用，建立以信用承诺和信息公示为主的财政部门信用约束机制，对申请代理记账行政许可的机构审批实行告知承诺制，明确办事流程，一次性告知申请人许可条件及所需材料，申请机构登录“全国代理记账机构管理系统”上传相关资料和签订诚信承诺书。同时，依照权责清单公开信息，全面梳理财政部门权责清单，做好行政许可、行政处罚等信息的“双公示”工作，严防“双公示”信息归集上报中出现漏报、迟报、错报等问题，确保公示信息的时效性、准确性、合规性，不断提升“双公示”工作质量和水平。

（五）聚焦法规贯彻落实，规范财经运行管理秩序。一是贯彻落实《中华人民共和国会计法》。积极开展2025年度会计评估监督检查工作，在自查基础上，重点抽取10个单位开展，其中8个预算单位、1个国有企业、1个会计代理记账公司开展了监督检查。针对查出的问题，督促相关单位进行整改。同时，为切实加强机关事业单位财务管理，规范会计核算，保证会计信息质量，开展了为期5天的“财会人员业务能力提升培训班”，各乡镇、各单位共45人参加。围绕行政事业单位国有资产管理、政府会计改革背景、准则解读以及财政绩效管理等多个方面进行系统性的教育。通过此次培训，有效提升全县财务工作者的理论素养和综合能力，推动会计管理工作提质增效。强化行业规范管理，联合市场监督管理局、税务局、工商联等部门对全县代理记账机构承诺内容、执业资格、执业质量、制度建设、违反税收法律法规等关键事项进行了逐一检查，进一步规范代理记账机构的执业行为，促进代理记账行业持续健康发展。二是严格执行《中华人民共和国政府采购法》。结合政府采购领域专项整治及日常监督工作，对我县各级预算单位委托社会机构实施的政府采购项目进行了专项检查，对检查中发现的问题如实反映给代理机构，并开展了约谈、提出了整改建议并要求限期整改，对各预算单位在政府采购活动中存在的问题及时反馈督促整改。并先后组织政府采购相关供应商、各级预算单位政府采购经办人开展了政府采购法律法规宣讲与务实交流和政府采购业务知识培训，全县各相关供应商和采购经办人员共计130余人参加了活动。围绕政府采购核心法律法规、围标串标实际案例、“政采云”全流程讲解演示开展，通过培训，供应商和采购人对政府采购法律法规及操作流程有了更深入的认识和理解，参会供应商法律意识得到了显著增强，为强化采购活动合法合规奠定良好基础。同时，持续推行“政采云”平台直采，目前，我局共受理政府采购备案116次（货物37次、服务43次、工程35次、框架协议1次），完成采购113次，采购金额23299.8万元，实际采购金额22573.48万元，节约财政资金726.32万元。三是推进财会监督检查。始终把财政监督作为维护财经纪律的关键举措，紧密围绕《贵德县财政局2025年财政监督评价暨群众身边不正之风和腐败问题集中整治专项检查方案》，针对重点专项资金、预决算信息公开以及行政事业单位往来款项专项清理等领域开展了专项检查。截至11月10日，各项检查工作正处于出具检查报告阶段。其中，重点推进的历史遗留往来款项专项清理工作，已依法依规通过清收、核销、调账、结算等方式清理完成应收款项1998.56万元、应付款项3506.53万元，剩余清理工作仍在持续推进。同时，依托数字财政系统，以建立“全方位、全过程、全覆盖”体系为指导，将年初人大审核批复的全县910个部门项目绩效目标，涉及资金97951万元全部纳入绩效管理，覆盖率达100%。抽取16个重点项目开展财政重点绩效评价，涉及资金8530.12万元，目前处于出具检查报告阶段。同时，组织完成910个县级预算项目中期运行监控、涉及资金97951万元。完成2024年度1225个县级预算项目，涉及资金150265.38万元，21个转移支付项目，涉及资金8397.38万元的支出绩效自评工作，为下一步优化预算安排和提高资金使用效率提供了有力支撑。加强和规范财政资金管理，制定印发《贵德县旅游发展扶持专项资金管理办法》等3项管理办法，有效提升了财政工作规范化水平。

（六）强化履职担当作为，依法规范财政职权行使。一是精准征管稳收入。根据年初目标分解任务，坚持“依法征收、应收尽收”原则，与税务部门积极沟通配合，加强重点行业、重点税源动态监控，加大非税收入征管，规范预算外收入管理，截至2025年10月31日地方一般公共预算收入完成13298万元，为年初任务20000万元的66.49%，完成州定任务25000万元的53.19%，为重点工作推进奠定坚实财力基础。距离全年县级批复目标20000万元还有6907万元的差距，税收收入11月及12月预计收入1746万元，非税收入集中通过砂石料拍卖和土地相关收入完成5298万元，预计年底一般公共地方收入能达到20137万元，为县级收入的100.68%，州定目标收入的80.55%。二是优化支出保重点。将财政支出强度作为稳住全县经济发展重要保障，牢固树立“过紧日子”思想，聚焦新目标，采取新措施，以“重投入、强统筹、补短板、提弱项”为抓手，从严控制一般性支出，优先保障民生保障、基础设施建设等重点领域投入。截至2025年10月31日全县总支出177539万元，为预算调整数225576万元的78.70%。其中民生领域支出109918万元，占财政总支出141185万元的79.52%，重点支持教育、医疗、养老等民生事业发展，满足人民群众多样化、多层次的服务需求，有效提升了民生福祉。为充分发挥财政资金“四两拨千斤”的引导作用，统筹安排基建项目资金19731.57万元，推动交通、水利、住建等重大项目落地。三是巩固攻坚成果。在财政衔接资金安排使用上聚焦脱贫群众增收，争取并统筹衔接资金16796.75万元，支出率达83.07%，有效推动了县域乡村振兴高质量发展。优化实施农村公益性事业财政奖补政策，积极争取第一、二、三批村级公益事业建设“一事一议”财政奖补项目资金745.47万元，为6个乡镇的7个村安装了529盏风光互补太阳能路灯，进一步改善了村民夜间出行条件，并推进西瓜湾片区人饮安全工程、新街乡老虎口沟道治理工程及河西温泉村400亩耕地灌区建设项目，解决当地村民的饮水难题及降低洪涝灾害风险。同时对全县已完成一事一议项目管护进行维修，确定对5个乡镇12个行政村修复556盏太阳能路灯，有效推动了县域乡村振兴高质量发展。

二、存在问题

随着财政收支规模越来越大、涉及面越来越广，社会各界对财政监督的意识越来越强，对加快依法理财工作提出了新的更高要求。面对新形势新要求，我局在依法依规履行职能过程中仍然还存在一些问题和不足。一是干部职工法治思维有待进一步提高；二是依法行政、依法理财能力有待进一步增强；三是法治宣传教育覆盖面不强的问题。

三、下一步打算

我局将继续深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，突出改革创新，推动财政工作与法治工作深度融合，为加快建设“法治贵德”发挥财政支撑保障作用。 

（一）进一步增强财政干部法治思维。紧紧围绕财政中心工作，加强规范性文件制定、重大行政决策等方面管理，结合业务实际注重法治培训实用性和务实性，加强各部门之间的沟通协调，全面提升财政干部依法行政、依法理财能力，实现财政工作与法治建设同步推进。

（二）进一步加大财政法治宣传力度。把学习宣传贯彻习近平法治思想、《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国会计法》《行政事业性国有资产管理条例》等作为普法重点工作来抓，坚持普治并举、内外并重，结合财政服务，创新法治宣传教育方式和载体，加强协调联动，面向群众、企业宣传法治相关知识，为财政管理和服务对象提供精准高效的财政法治宣传和法律服务。

（三）不断提升依法理财水平。进一步强化预算收支绩效管理，加强地方政府债务风险监管，完善政府采购制度体系，强化重点领域执法监督，全面清理和公开财政领域行政规范性文件，依法公开财政预决算、减税降费等重点领域信息，积极做好政策解读和回应工作，提升财政管理的科学化精细化水平。