贵德县人民政府

2025年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想、习近平文化思想，全面贯彻落实中央、省、州、县委全面依法治县工作会议精神，紧紧围绕法治政府建设总体要求，结合文化和旅游行业实际，扎实推进法治建设各项工作，为文旅事业高质量发展提供了坚实法治保障。现将今年法治政府建设工作情况报告如下：

一、主要工作及成效

（一）加强组织领导，完善工作机制。一是成立以局长为组长，分管副局长为副组长，局属各单位负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，明确工作职责，强化责任分工,细化任务措施,形成了层层抓落实的工作机制，确保法治政府建设工作有人抓、有人管。二是制定《贵德县文体旅游广电局2025年法治政府建设工作要点》《2025年普法依法工作计划》，明确年度工作目标，紧盯重点任务，细化责任台账。三是建立法治政府建设工作考核机制，将法治政府建设工作纳入年度目标考核内容，对局属各单位法治政府建设工作进行考核评价，确保法治政府建设工作落到实处。

（二）加强教育培训，提高法治意识。一是加强领导干部学法用法。将法治理论学习纳入年度工作要点和全年理论学习计划，重点学习习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，2025年，结合各类会议、学习、活动等开展法治学习15余次。二是加强执法人员培训。组织执法人员参加各类执法培训、业务知识等5余次，有效提高了执法人员的执法水平和业务能力。三是加强对文旅从业人员的法治培训。以《中华人民共和国旅游法》《中华人民共和国安全生产法》《娱乐场所管理条例》等文化和旅游市场相关法律法规等为主要内容，以普及为主，多角度全方位组织开展法律法规及业务培训班4场，覆盖行业从业人员450余人次，切实提高了文旅从业人员的法治意识和守法经营意识。

（三）加强法律顾问服务，规范行政行为。一是建立健全局机关法律顾问服务台账，充分发挥法律顾问在重大行政决策、制度建设、合同审查和年度法治调研中的积极作用，有效提高了行业法律风险管控水平。一年来法律顾问审核相关协议、合同及法律意见书共25件。二是加强规范性文件管理。严格按照规范性文件制定程序，对规范性文件进行合法性审查、备案和清理，确保规范性文件的合法性和有效性。2025年制定规范性文件50件，一般文件核发由局办公室拟文，局主要负责人核发，并做好登记工作。三是重点在行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收征用、行政检查、行政监督等行政执法活动中全面推行“三项制度”。“三项制度”在文化、旅游、体育行政执法层面全面推行，行政执法公示制度机制不断健全完善，行政执法的社会满意度显著提高。

（四）加强执法力度，深化营商环境。加强平安文旅建设，开展2025年文旅行业安全生产和环境卫生大整治专项行动，下设3个小组，坚持日常检查和“双随机”抽查相结合，重点对县域内星级宾馆、景区景点、星级乡村文化旅游接待点、娱乐场所、旅行社、互联网上网服务营业场所等150家文旅经营单位开展各类风险隐患排查、服务质量提升和环境卫生整治，全力整治旅游市场乱象，优化旅游市场环境。联合公安、消防、市监、综合执法局等多部门开展文化旅游市场不定期检查50余次，出动执法人员300余人次，排查各类隐患60余条，下达整改通知书13余份，现已全部整改完成。截至目前，开展旅游市场“净域”行动、整治旅游行业导游乱象、强制消费问题执法检查10场次，累计出动执法人员200余人次，排查整改各类问题12类23条，及时处理旅游投诉45件，投诉处理满意率达100%，推动旅游市场规范有序、旅游环境不断优化。

（五）加强法治宣传，营造良好氛围。充分发挥文旅行业优势，借助文旅阵地，积极开展法治宣传，通过设立宣传咨询点，悬挂条幅，发放宣传单、LED电子屏播放宣传标语等方式，大力宣传《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国旅游法》等相关法律法规，现场解答群众法律咨询150余人次。充分利用民法典宣传月、中国旅游日等时间节点，共开展各类普法宣传活动12余场，发放宣传资料800余份，各类宣传纪念品300余件，有效增强了群众学法用法，保护自身合法权益的意识。利用“贵德文旅”微信公众号发布普法信息14期，线上浏览阅读量2.3万人次。发布公开旅游行业导游乱象、强制消费等问题投诉举报方式的公告3期，进一步优化了文旅行业市场营商环境。通过多媒体宣传，不断创新普法宣传方式，增大普法宣传力度。开展“以文化涵养法治，以法治浸润人心”戏曲下乡专场演出活动38场次，进一步丰富了群众的文化生活和法治环境。

二、本单位执法工作开展情况

（一）行政许可办理数量。2025年，我局共办理行政许可3件，3件均为娱乐场所的行政许可办理。今年以来，未办理行政处罚、行政强制、行政征收、行政征用等其他行政案件。

（二）行政执法“三项制度”落实情况。重点在行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查、行政监督等行政执法活动中全面推行“三项制度”。通过官网、政务大厅等公示执法职责、依据、人员等信息，及时公开处罚结果；为执法人员配齐记录仪等设备，规范文字与音像记录并妥善归档；明确法制审核主体与范围，重大执法决定经严格审核，确保合法合规。“三项制度”在文化、旅游、体育行政执法层面全面推行，行政执法公示制度机制不断健全完善，做到执法行为过程信息全程记载、执法全过程可回溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖，全面实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效，行政执法行为得到有效规范，行政执法能力和水平整体大幅提升，行政执法行为被纠错率明显下降，行政执法的社会满意度显著提高。

（三）执法制度和队伍建设情况。一是加强内部监督。建立了行政执法监督检查制度，定期对行政执法行为进行监督检查，及时发现和纠正行政执法中存在的问题。二是加强执法责任追究。建立了行政执法责任追究制度，对行政执法中存在的违法违纪行为进行严肃追究，确保行政执法行为的合法性和公正性。2025年，我局未发生行政执法违法违纪行为。三是强化执法队伍建设。积极组织本单位正式在编人员参加执法资格考试，加强日常法律法规学习，定期组织相关培训。落实执法普法同步推进，在文化市场执法检查中落实“说理式执法”，实现“查处一案、教育一片”。

三、存在的问题

2024年5月，因我县推进跨部门、跨领域综合执法机构整合工作，我局按照县政府改革要求，将原贵德县文体旅游广电局6个编制全部转隶至贵德县综合行政执法局，导致存在行业监管力量不足、效果不佳、职责交叉、监管空白等问题。一是目前从事行业监管的人员由临时抽调人员开展，行业监管压力巨大，无专职从事安全监管、行业管理、行政许可工作人员，不符合“谁许可谁监管”的要求。二是贯彻落实“三项制度”工作业务人员配备不全，内部监督力度不够，新入职同事相关业务能力有待提高，思想认识还有待深化。三是对实施“三项制度”和行政规范性文件合法性审核工作宣传力度不够。四是法治宣传教育的针对性和实效性有待进一步提高，部分群众和企业的法治意识仍需加强。五是法治建设与文旅业务工作融合不够深入，在运用法治思维和法治方式解决实际问题方面还有差距。

四、下一步工作打算

一是加强系统谋划。抓紧制定完善我局行政执法领域相关细则。二是提升执法能力水平。加大执法人员培训力度，组织开展执法实务演练和案例研讨，提高执法队伍整体素质。建立执法人员传帮带机制，促进执法队伍整体业务水平的提升。三是建立健全内部监督体系。加强对执法行为的全过程监督，鼓励执法人员之间相互监督，对发现的问题及时进行整改。四是深化普法宣传工作。创新普法方式方法，针对不同群体开展精准普法，增强普法宣传的吸引力和感染力。五是加强法治融合应用。推动法治建设与文旅市场监管、公共服务等业务工作深度融合，用法治手段破解文旅发展难题。

下一步，我局将继续以习近平法治思想为指导，正视存在的问题和不足，采取有效措施加以改进，不断提升法治政府建设水平，为文旅事业高质量发展提供更加有力的法治保障。