贵德县人民政府

2025年，贵德县自然资源和林业草原部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想、习近平生态文明思想和习近平经济思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕法治政府建设目标，深化自然资源领域立法改革，强化自然资源执法监管，推进林草资源保护法治化，在法治轨道上推进自然资源治理体系和治理能力现代化。一年来，我们坚持改革与法治同步推进，统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，以高质量法治引领和保障自然资源及林草事业高质量发展，各项工作取得显著成效。进一步提高了广大群众法律意识、依法定程序监督政府工作的意识，现将工作开展情况汇报如下：

一、日常执法工作开展情况

全年共安排立法项目16件，包括出台类立法项目6件、全面覆盖自然资源管理、林草资源保护、国土空间规划等重点领域。通过深入推进自然资源督察执法与林草监督执法协同配合，加大违法行为查处力度，推动法治政府建设迈上新台阶。一是开展图斑核查工作，核查疑似图斑201个，经内业外业判断，违法图斑共计33个；实地核查图斑41个，举证通过图斑33个，“非农化”图斑共3个，经核实均不属于非农化问题。二是违法线索核查工作，开展动态巡查30余次，根据各类举报和反馈线索，现场核实违法线索40余个，向执法机构移交违法线50个，其中，向县农牧和科技局移交17个，向县生态环境局移交33个。三是存量违法用地处置工作，全面梳理我县各类存量违法用地，完成了2个存量新增农村乱占耕地建房问题的销号，分别为沙柳湾村安德寿养殖棚和沙柳湾村林发展养殖棚；完成1个土地例行督察反馈问题省级评估验收。四是开展2025年自然资源督察反馈违法问题的核查和举证工作，我县2025年自然资源督察反馈违法问题共3个，重复反馈1个，实际共2个问题，我局已将河东乡杨家村杨培青宅基地和河西镇木干村U型槽加工场违法线索分别移交至贵德县农牧和科技局及贵德县生态环境局。为落实行业主管部门的责任，我局积极督促河西镇木干村U型槽加工场项目进行整改，该项目于2025年5月6日，对压占耕地部分进行了整改，目前占用耕地部分已全部恢复耕种，其他部分目前正在整改中。五是完成了我县基本农田储备区划定工作。根据贵德县永久基本农田储备区任务及要求，全县最终划定永久基本农田储备区图斑120个，总面积149.37公顷。六是土地例行督察反馈问题整改。截止2024年6月底，我县历年土地例行督察“挂账”问题未完成整改共9个，其中重复反馈问题2个，实际整改问题8个。截至目前，已完成整改问题5个，正在积极整改问题3个。其中，俄加养殖场预计年底能完成整改。七是完成2025年度1-7月省级下发疑似图斑核查工作，现场核实疑似图斑9个，经核实临时压占图斑3个，农村宅基地翻建图斑4个，设施农业图斑1个，临时用地图斑1个。八是完成国家审计署下发各类图斑共计347个。

二、主要举措和成效

（一）强化执法监督和违法案件查处。按照"四个融合"要求，。一年来，我们坚持立改废释并举，全面按照自然资源和林业草原法律法规。共办理各类信访案件15起。一是群众电话举报信访问题。共办理4起，经调查核实：6起为举报信息不属实；立案1起。二是上级转办5起。3起不属实；2起整改到位；三是12345政务服务热线转办3起。经核实3起举报线索不属实。四是县网络舆情信息中心转办3起，经核实2起为线索不属实。1起为贵德县河东乡土地开发整理占补平衡项目拖欠工程车拉运费问题，已解决。

（二）全面推进森林法治建设。强化森林法贯彻实施， 落实林草资源保护责任；贯彻实施森林法关于实行林草资源保护发展目标责任制和考核评价制度的规定，将全面推行林（草）长制作为落实目标责任考核的总抓手，形成由各级政府主要负责同志担任林（草）长，覆盖县、乡、村三级的林长体系，推动各级林（草）长带头压实责任。将国土绿化、资源保护、林业有害生物防治、森林防火纳入林长制督查考核，建立起属地负责、党政同责、部门协同、源头治理、全域覆盖的长效机制。召开县级林（草）长会议1次，发布总林（草）长令《关于做好2025年重点工作的通知》（贵林长令〔2025〕1号）；并常态化开展县级林长巡林13次，乡镇级65次、村级2735次，林场（湿地）巡护483次。累计完成林业有害生物防治作业面积8.7万亩，无公害防治率为100%。完成产地检疫苗木1058万余株，产地调运检疫苗木85万余株，开具植物检疫证书162份，种苗产地检疫率为100%；复检调入苗木386批194万余株、9批木材240m³，松木及其制品复检率为100%，从源头上杜绝了危险性病虫害的传播和蔓延，保障了全县林业草原生态安全。

（三）加强草原法治建设。各级林草局统筹林草保护发展，加强草原工作顶层设计，制定了一系列强化林草融合发展的重要举措，积极构建草原监测、保护、修复、执法、草业、支撑等六大体系，将草原保护发展纳入林（草）长制考核，草原治理体系和治理能力得到大幅提升。我县以实施草原生态保护补助奖励政策为契机，通过加大人工种草力度、落实禁牧和草畜平衡制度等措施，加快转变传统草原畜牧业生产方式，促进草原休养生息。

（四）加强法治宣传教育和队伍建设。围绕自然资源和林业草原法律法规，组织开展形式多样的宣传教育活动。结合"世界地球日""全国土地日""植树节""湿地日"等重要节点，广泛宣传自然资源法治文化，提高全社会对自然资源和林业草原法律法规的知晓度和认同感。引导各方面深刻认识森林法、草原法在生态文明建设中的重要作用，推动形成尊法学法守法用法的社会氛围。

（五）优化政务服务和营商环境。 推进审批制度改革：深入贯彻落实"放管服"改革要求，优化自然资源和林业草原领域营商环境。在草原用地要素保障方面，主动服务国家能源安全、国防建设和经济社会发展大局，优化重大项目、简化草原审核审批流程，切实强化草原要素对经济社会高质量发展的支撑保障能力。同时通过开展"双随机、一公开"检查等方式，强化对地方开展行政审批工作的指导与监管。累计出具项目用地预审出具用地预审说明40余份，用地规划许可证办理3件，工程规划许可证办理11件；乡村建设规划许可证办理4件。完成前期实地踏勘90余户。办理林草征占用手续13起，自然保护地审批6起，其中，风景名胜区1起、森林公园3起、湿地2起。

三、存在的问题和下一步工作计划

（一）存在的问题：一是执法文书制作法条、法语使用有待进一步规范；二是案卷法制部门未审核；三是行政处罚调查取证能力需进一步加强；四是笔录制作需要进一步规范，如询问笔录中文字用词不当，执法人员的内容表述不够规范、准确，语言文字逻辑关系不强。五是执法队伍力量薄弱，目前，我局承担土地、矿产、测绘、林草等领域的行政执法职责，由于人员严重不足影响了各领域的执法工作。

（二）下一步工作计划：一是要进一步加大宣传力度。继续深入持久地开展土地矿产法律法规的宣传教育活动，进一步提高广大干部群众的法律意识和法律水平。特别是在宣传教育的同时，结合典型案例，宣传土地矿产违法行为的危害性，引导广大群众合理用地，依法用地。二是要切实加大土地矿产执法巡查力度。进一步健全动态巡查责任制，不断提升违法行为发现率和制止率，加大对土地矿产违法违规行为的查处力度，对重大、典型违法违纪案件进行公开立案、公开处理、公开曝光，扩大土地矿产卫片执法检查的影响力，确保土地矿产卫片执法检查不走过场，不留隐患。三是进一步加强领导，加强宣传教育，全面提高行政机关工作人员依法行政能力，着力优化自然资源环境，为实现强富美高的奋斗目标奠定有力的法治基础。