贵德县人民政府

2025年，在县委、县政府的坚强领导下，在县司法局的精心指导下，河西镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，紧扣法治建设“一规划两纲要”要求，认真安排部署法治政府建设各项工作，大力加强法治宣传力度，不断强化依法治理意识，切实增强干部群众的法律意识和法治观念，法治政府建设取得新进展、新成效。现将工作报告如下：

一、主要工作成效

（一）强化组织领导，法治建设基础进一步夯实。镇党委、政府高度重视法治建设，将法治政府建设工作纳入年度工作计划，细化依法行政工作任务，全面深入推进法治政府建设工作。一是法治建设与党政工作同频共振。镇党委政府高度重视法治建设工作，始终将法治政府建设与党政工作同部署、同推进，与全镇经济社会发展各项重点工作同安排同部署，与党委中心工作同落实同考核同督查，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能部门齐心抓的良好局面。2025年，党委会研究部署法治政府建设专题会议1场次；镇政府向镇党委、镇人大主席团汇报法治政府建设工作各1次。二是“学法”与“守法”并重。严格落实镇党委会会前学法制度。深入学习领会党的二十届三中、四中全会、习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想，认真学习《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》《中国共产党纪律处分条例》《重大行政决策程序暂行条例》《中华人民共和国法治宣传教育法》等新施行、新修订法律法规，全面贯彻落实法治建设的重大决策部署，积极倡导利用学法理论成果指导工作实践，要求领导干部带头学法律、讲党性、重品行、作表率，自觉接受人民群众监督，努力营造风清气正、知法守法的良好政治生态环境。2025年，党委会会前学法10场次，组织全镇干部开展法治学习1场次。三是严格落实第一责任人职责，党政主要负责人认真研读、全面落实中央《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，切实履行推进法治建设第一责任人职责，对法治建设中涉及的重大问题、重要环节、重点任务，实现第一责任人亲自过问、亲自协调和亲自督办。

（二）健全决策机制，依法行政水平显著提升。一是规范决策程序，筑牢法治根基。通过制定实施《河西镇党委会议议事决策规则》与《河西镇党政领导班子会议议事规则》，系统性地厘清了议事边界，明确了决策流程，为集体决策提供了坚实的制度保障。在此基础上，严格执行“三重一大”事项集体决策制度，将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序，确保决策科学、民主、合法。二是规范履职清单编制，提升基层法治水平。依据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》《中华人民共和国乡村振兴促进法》等法律法规，全面梳理乡镇在党的建设、乡村振兴、民生服务、社会治理等领域的法定职能，坚决清理无法律依据的“隐形职责”，科学编制完成《河西镇乡镇履行职责履职事项清单》，为乡镇规范高效履行职责提供了清晰指引。三是借力专业外脑，防范决策风险。充分发挥法律顾问在重大决策、合同审查、应诉处置中的专业作用，明确其在重大行政决策合法性审查、重要合同文书把关等关键环节的参与权与审核权，为依法行政提供有力支撑。2025年，法律顾问已开展法治讲座30场次，完成制度类规范性文件合法性审查8份，合同审查257份。

（三）营造法治氛围，法治教育成效进一步凸显。始终坚持以“八五”普法规划为统领，以“法律十进”为抓手，以法治河西为目标，全方位、多层次开展普法宣传工作。一是积极组织党员干部和各村（社区）“两委”成员主动学法用法，进一步强化法治意识，切实提高法律素质和依法行政能力。通过集体学习会认真学习贯彻习近平法治思想及习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神，将普法宣传与法治政府建设、依法治理相结合，切实提高了依法治理能力和水平。二是利用国际禁毒日、民法典宣传月、“三八妇女节”、“12·4”国家宪法日等重大时间节点开展了灵活多样的宣传方式，宣传中采取以案释法、讲故事等群众通俗易懂、喜闻乐见的形式，使群众法治观念不断提高。今年以来，共开展各类法治宣传活动42余次，发放法治宣传资料4000余份，接待咨询120余人。三是打造法治文化阵地。积极与县司法局协调落实资金，在贺尔加、甘家、幸福等14村和镇机关新建法治文化阵地15处，在木干村原有法治文化亭基础上，巩固提升修建法治宣传栏1处，让群众在茶余饭后散步休闲、邻里闲谈间，潜移默化接受法治熏陶，实现“抬头见法、驻足学法”。

（四）推进源头治理，有效化解各类矛盾纠纷。结合人民调解工作提升年专项行动，通过深化调解组织建设、加强人民调解员队伍建设、提升调解员业务能力，组织引导镇村调委会发挥好人民调解在矛盾纠纷排查、预防、化解中的“第一道防线”作用。一是调解员队伍建设。将28名大学生村级事务助理员（大学生书记）调整充实到人民调解员队伍中，破解村级调解员文化水平偏低、专业能力不足的瓶颈，定期开展业务培训，提升调解员专业素养和实战能力。全年共举办调解员培训班1期，培训70余人次。二是深化矛盾纠纷排查化解。坚持日常排查与专项排查相结合，聚焦婚姻家庭、邻里关系、土地归属等重点领域，深入开展矛盾纠纷排查摸底。全年共排查各类矛盾纠纷53起，成功调解53起，调解成功率达100%，有效防止了“民转刑”案件和群体性事件的发生。三是推进矛盾纠纷多元化。积极探索“警调对接”、“访调对接”等多元化解机制，横向加强与派出所、司法所、市场监管所的协作配合，纵向加强与村调委会、县中心的协作配合，形成化解矛盾合力，化解重大疑难复杂纠纷4起，化解重大信访案件1起，取得了良好社会效果。四是提供优质高效公共法律服务。认真落实“一村社一法律顾问”制度，通过法律顾问定期到村（社区）开展法律咨询、积极宣传与群众生产生活密切相关的法律常识的方式，及时研判发现矛盾纠纷风险隐患，准确把握矛盾纠纷发展态势，全面掌握辖区内矛盾纠纷风险隐患，做到早发现、早调处、早化解。2025年，律师进村（社区）开展法律服务207场次。截至目前，未发生影响全乡社会稳定的重大刑事案件、治安案件和重大群体性事件。

二、存在的问题及下一步工作计划

今年以来，虽然我镇在法治政府建设工作中取得了一定成绩，但对照上级要求还有一定差距。一是普法工作还不够深入。群众维权意识不断增强，但利益诉求和表达方式不当，部分群众依然缺少依法办事、依法维权的法治理念，存在发生矛盾纠纷就上访，出现信访不信法、办事不依法、解决问题不用法的问题。全民普法的广度、深度远未达到要求，创新途径需再探索。二是法治意识仍需深化。推动学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神方面的力度有待增强，运用法治思维和法治方式化解矛盾解决问题的能力有待提高。三是普法工作形式创新不足。开展线下普法宣传活动形式较为单一，线上普法针对性和实效性还不够强。

下一步，河西镇将继续坚持党对法治建设的集中统一领导，进一步加强理论学习与实践相结合，运用各类措施，提高法治工作水平。一是持续深入学习宣传贯彻习近平法治思想。把习近平法治思想贯彻落实到镇党委、政府中心工作的全过程和各方面。持续广泛开展习近平法治思想学习，把习近平法治思想作为理论学习中心组学习、党员学习的重要内容，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。二是强化组织领导，建立法治建设长效机制。从改革、发展、稳定的大局出发，进一步加强法治政府建设工作的组织领导。在全镇形成党委领导、各部门齐抓共管、全社会共同参与的工作机制和运行机制。不断创新方式和载体，广泛开展形式多样、内容丰富的法治宣传教育活动。充分利用标语、宣传资料、展板、广播等媒介宣传法律法规，营造浓厚的法治氛围。三是不断健全依法化解纠纷机制。加强人民调解工作，引导各类矛盾纠纷在法治轨道上得到及时高效解决，让各类调解组织成为维护群众权益、保持社会稳定、助力经济高质量发展的“稳定剂”“催化剂”，奋力谱写新时代法治建设和谐乡镇新篇章。