贵德县人民政府

2025年，拉西瓦镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，紧扣中央及省州县法治政府建设部署要求，以满足群众法治需求为导向，以提升全民法律素养和法治信仰为核心，将政府工作全面纳入法治轨道，持续提升依法决策、依法管理、依法行政水平。现将拉西瓦镇2025年度法治政府建设工作总结如下：

一、工作推进情况

（一）强化统筹引领，压实法治建设责任。一是构建法治闭环促发展。构建“党委牵头抓总、人大全程监督、政府具体实施、站所联动配合、村（居）民主动参与”的乡镇法治工作闭环格局，推动法治建设与乡村治理效能提升、民生服务精准供给、特色产业合规发展等乡镇核心工作同谋划部署、同推进落实，以法治思维将各项重点工作嵌入基层治理全链条，实现法治保障与乡镇发展同频共振。二是头雁效应强支撑。严格落实镇党政主要负责人“推进法治建设第一责任人”职责，明确将法治履职成效作为年度述职“必述内容”、绩效考核“核心指标”，班子成员带头在基层矛盾调解、行政事项办理、惠民政策落地等实务中，运用法治方式破解难题、规范工作流程；同时聘请磐瑞律所担任镇政府法律顾问，建立“事前合法性审查、事中法律风险防控、事后法律效果评估”的全流程专业支撑机制，为镇域重大决策、涉法事务及执法活动筑牢法治屏障。

（二）深化普法宣传，提升全民法治素养。一是落实责任固根基。紧扣县委普法依法治理委员会部署，将法治学习纳入镇党委理论学习中心组计划，以“头雁效应”带动全镇学法氛围；落实“谁执法谁普法”，形成“齐抓共管”格局，深化以案释法，总结“七五”普法经验，制定《拉西瓦镇普法责任清单》，实现“责任到人、任务落地”，为普法工作划好“路线图”。2025年，推动党委理论学习中心组学法20余次。二是形式多元抓普法。依托晨会、业务培训会及“学习强国”“法宣在线”等“线上+线下”融合模式推动干部常态化、动态化学法。2025年组织机关干部集中学法20余次；深化法治副校长制度，联合派出所、司法所围绕防欺凌、防溺水等主题开展“法律进学校”活动3场；结合寺院日常宣传与民族传统节日，联合统战部门、司法所等围绕《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国民族区域自治法》等法律法规开展“法律进寺院”活动6场次，强化宗教活动场所法治意识；针对脱贫户、低保户、妇女、老年人、未成年人，以及社区矫正对象、刑满释放人员等群体开展专项普法宣传，累计入户服务200余人次。三是法规培训筑牢意识。以推动高质量发展、社会治理现代化为方向，锚定总体国家安全观，结合今冬明春普法、“走村入寺进学校”、虫草采挖期普法等场景，联合派出所、司法所常态化开展“12·4”国家宪法日、“4·15”全民国家安全教育日、“美好生活·民法典相伴”等主题宣传，重点解读《中华人民共和国黄河保护法》《海南藏族自治州草原管理办法》等与生态文明、乡村振兴关联的法律法规。同时，将党内法规融入镇村干部培训体系，依托“三会一课”“主题党日”等载体，结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，强化党员干部纪律规矩意识。截至目前，累计开展普法宣讲40余场次。四是强建队伍固阵地。整合资源要素，构建常态普法网络格局，培育“普法联络员”11人、“法律明白人”45人、“学法用法示范户”11户、镇村两级普法志愿者61人；开展普法骨干培训1次。按照“八五”普法终期验收评估工作要求，主动探索法治文化建设新思路，延伸法律服务触角，深化民主法治建设，建成州级民主法治村1个、县级民主法治村全覆盖，打造集镇法治宣传阵地1处、村级法治文化阵地10处；依托“魅力拉西瓦”公众号、普法直播间推送法律知识200余条。

（三）深化政务服务规范，提升依法治理质效。一是严格程序强保障。严格落实重大行政决策程序要求，将风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为“三重一大”事项决策的法定环节，确保决策科学合规。强化行政规范性文件全周期管理，动态更新行政权力责任清单与属地管理事项清单，切实提升法治管理精细化水平。2025年，围绕村规民约、合同协议等开展合法性审查22件，代写法律文书4份，提供法律咨询23人次，以精准服务强化法治保障。二是政务公开连民心。持续推进“放管服”改革走深走实，全面落实“一窗受理、一次办好”服务模式，健全政务服务“好差评”闭环机制，升级“互联网+政务服务”平台功能，年内政务服务大厅累计办理事项884件，办件及时率与群众满意率均达100%。通过“魅力拉西瓦”微信公众号等主动公开重点领域信息23条；深入村社摸排民生问题线索11次，督促检查各村“党务、村务、财务”公开21次，以透明化、精准化措施拉近服务群众“最后一公里”。三是解决民忧提效能。精准对接群众需求，靶向整治身边不正之风和民生堵点，梳理民生实事项目35项，累计为群众挽回经济损失461.36万元；探索推行“1+3+N”工作法，编制乡镇小微权力“三张清单”共417项（其中基本履职事项129项、配合协同事项144项、上级回收事项144项），有效破解基层治理“小马拉大车”的资源错配难题，推动治理效能下沉落地。四是护航领域安全保规范。聚焦生态保护、安全生产、食品安全等关键领域，联合县直部门开展专项执法检查4次，为辖区营造了安全稳定的发展环境。同步拧紧权力监督“发条”，主动接受人大法律监督，配合人大代表开展视察调研；严格执行政府工作报告制度，细化行政权力运行流程，以常态化监督保障权力在法治轨道内规范行使。

（四）推进平安建设，提升社会治理效能。一是织密调解网格护航乡村。修订完善两项矛盾纠纷调解规则，整合法律服务事项，优化运用综治中心“一站式”平台并联动“四联人民调解室”；2025年践行新时代“枫桥经验”，组建11个调解组织、配备专职调解员1名等人员力量，召开11次研判会、排查纠纷500余次、成功调解25件，签订书面协议17份（镇级6件，涉额6.09万元），纠纷化解率与群众满意度均超100%。二是优化政务服务畅渠道。扎实推进信访与12345政务服务便民热线融合联动机制，配备1名专职工作人员，实行“一站式受理、分类转办、限时办结、闭环反馈”的工作流程。2025年，受理信访及12345政务服务热线事项共16件，办结率100%。三是完善村规民约促自治。修订完善“村规民约”“僧规寺约”，结合本地实际细化行为规范，推动群众自我管理、自我约束；深化“红黑榜积分制”管理，围绕环境卫生、孝老爱亲、遵纪守法等维度设置指标，引导形成文明乡风。

二、存在的问题及下一步工作打算

一年来，在县委、县政府的坚强领导和县委全面依法治县委员会的有力指导下，拉西瓦镇法治政府建设工作取得了显著成效，但也存在一些不容忽视的问题，主要体现在：一是法治思想践行深度不足。习近平法治思想学习多以集中学习、会议传达为主，缺乏结合基层实际的案例研讨和实践演练，导致部分干部对法治思想的理解停留在理论层面，运用法治思维分析、解决民生纠纷、基层治理等实际问题的能力欠缺，法治理念向工作实践转化不够顺畅。二是普法队伍专业素养薄弱。现有“普法联络员”“法律明白人”多为村干部或村民志愿者，缺乏系统的法律专业培训，对复杂法律问题的解读能力有限，且无稳定的专业法律人才支撑，导致普法工作难以深入开展，无法精准回应群众的法律需求。三是联动协同机制不够健全。部门与乡镇之间缺乏常态化的法治建设联动机制，信息共享不及时，在执法衔接、矛盾纠纷联合化解、普法资源统筹等方面存在配合脱节现象，未能形成上下贯通、左右协同的工作合力，影响了法治政府建设的整体推进效率。四是法治与基层治理融合不深。法治元素融入自治、德治的路径不够清晰，村规民约的法治化审核和执行力度不足，部分基层治理难题仍简单依靠行政手段解决，法治在基层治理中的引领和保障作用未能充分发挥。

下一步，拉西瓦镇将认真学习贯彻习近平法治思想，锚定基层治理法治化目标，紧扣群众法治需求，以普治融合为路径夯实法治根基，重点做好以下几项工作：一是深化法治思想引领，提升依法履职能力。制定系统化学习计划，将习近平法治思想纳入镇村干部培训核心课程，邀请律师结合基层工作实例授课，推动法治理念深度融入政务服务、矛盾化解等各项工作，提升干部运用法治思维解决实际问题的能力。二是加强普法队伍建设，夯实法治工作根基。搭建“专业人才+基层队伍”联动机制，对接县级司法行政部门、律师事务所，建立法律顾问定期下沉服务制度，为基层普法队伍提供专业支撑，同时吸纳大学生村官、退休法律工作者加入普法队伍，充实人才力量。三是健全联动协同机制，凝聚法治建设合力。强化与县级执法部门的衔接联动，建立定期沟通协调机制，邀请执法人员下沉指导，规范乡镇行政行为，提升依法行政规范化水平，进一步解决工作推进中的堵点、难点问题。四是深化法治与治理融合，提升基层治理效能。完善基层治理法治体系，加强对村规民约、僧规寺约的合法性审核，细化“红黑榜积分制”管理的法治依据，加强网格员法治培训，提升网格管理的法治化水平，常态化开展法治领域风险排查，切实维护辖区社会和谐稳定，增强群众安全感和幸福感。