贵德县人民政府

2025年，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，常牧镇人民政府坚持深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平法治思想，紧紧围绕全面依法治国总目标和上级关于法治政府建设的部署要求，紧密结合常牧镇实际，扎实推进依法行政，各项工作取得积极进展，为促进乡村经济发展、维护社会和谐稳定、保障群众合法权益提供了坚实的法治保障。现将2025年度法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织领导，落实工作责任。成立由党委书记任组长、镇长任副组长的法治政府建设工作领导小组，建立“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各部门协同抓、村（社区）联动抓”的工作格局。召开法治建设专题会议研究部署法治阵地建设、法治政府建设等重点工作，压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，开展班子成员述法评议活动12人次，建立法治工作台账，确保责任层层传导、落实到位。将法治建设纳入镇党委、政府年度工作计划和绩效考核体系，与经济社会发展同部署、同推进、同考核，制定印发《常牧镇2025年法治政府建设工作要点》《常牧镇2025年普法依法治理工作要点》等文件制度，形成村站所办分工具体、责任明确、各负其责、齐抓共管的法治格局。

（二）加强法治学习，增强法治思维。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想作为首要政治任务，将其纳入镇党委理论学习中心组学习计划，全面提升我镇党员干部“知法、懂法、用法”水平，将加强法治理论学习摆在做好法治政府建设工作的突出位置，党委理论学习中心组结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，组织学习《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国刑法修正案》、《国家公务员法》、《中华人民共和国国家安全法》、《中华人民共和国反间谍法》等法律法规和文件57次，不断增强法治思维，提高依法执政能力，全面推进法治政府建设。

（三）聚焦优化服务，依法履行政府职能。

一是落实权责清单制度。围绕“权责清晰、职能明确、服务高效”目标，严格按照10大类具体任务，全面梳理乡镇职责事项，明确乡镇基本履职事项135项，配合事项143项、上收事项152项，并确定履职流程，彻底改变了以往职责模糊、推诿扯皮、职责交叉、多头管理等问题，为乡镇履职提供了清晰的“路线图”。

二是强化监督与政务公开。制定《常牧镇村级财务管理办法》，构建“镇级主抓、村级落实、群众监督”的责任体系，规范村干部用权。充分发挥法律顾问作用，对村镇规划、基础设施建设等涉民涉企事项，落实公众参与、合同合法性审查等机制，确保决策科学合法。2025年，公开新增低保生活保障对象、临时救助、都秀、达隆等村农牧民居住条件改善工程项目等49次，政务财务公开4次，接受党内监督、群众监督，确保行政权力规范运行。

三是完善一村（居）一法律顾问制度、深化“律师进村居”活动。开展2025年一村（社区）一法律顾问工作会，以群众法律需求为导向，规范工作流程和服务方式。各村（社区）均建立了“一村一法律顾问”工作室和公共法律服务站，并将律师信息和工作内容上墙向全体村民公开，建立每月定期坐班制度。2025年以来，各社区的驻点法律顾问累计举办普法讲座37场，为1200多名村民提供法律服务，使尊法学法守法用法在辖区内蔚然成风。

（四）多元化解矛盾纠纷，保障社会长治久安。

一是建立健全调解组织网络，加强调解员队伍建设。建立健全人民调解工作制度，组织开展常牧镇人民调解暨“法律明白人”培训会，培养“法律明白人”160人，发展普法志愿者270余人，提升调解人员工作水平。充分发挥人民调解维护社会和谐稳定“第一道防线”作用，努力做到小事不出村，大事不出乡，将矛盾纠纷化解在基层一线。

二是排查化解矛盾，筑牢平安根基。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进社会治安综合治理中心规范化运行，充分建立运用“一站式”矛盾纠纷多元化解机制，构建人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系。健全乡镇、村（社）两级调解员，发挥“法律明白人”、乡贤、老党员等在矛盾调处中的作用。聚焦征地拆迁、邻里纠纷、婚姻家庭、山林土地、劳务债务等常见多发矛盾，加强源头排查和前端化解。本年度，中心领导下沉化解矛盾纠纷8次，中心矛盾纠纷窗口调处矛盾纠纷5起，调处率100%。调处率100%。司法调解共受理劳务、买卖工程建设等领域案件89件，结案82件，结案率92.13%，中心累计接待群众1200余人次。同时，成立婚姻家庭纠纷调解室，通过调解员介入，早期干预避免矛盾升级，全年累计排查并成功调解婚姻家庭及邻里纠纷31起。今年辖区内并无出现大型闹访缠访等极端事件，辖区内平安稳定。

（五）多措并举创新形式，扎实开展普法宣传

一是扎实推进法治宣传教育，开展多形式普法活动。一是充分运用新技术新媒体开展精准普法，利用宣传栏、LED电子显示屏等公共设施宣传法律知识及法治理念60场次。结合“一号文件”等宣讲工作，累计开展法治宣传教育活动50余场次。在周屯、上兰角、达尕羊、浪查等7村设立法治宣传栏，以点带面推动阵地建设再上新台阶。依托县司法局法律顾问普法直播间、“常牧镇人民政府”公众号，积极引导牧民群众参与普法直播宣传，累计推送法律知识1.2万余条。

二是针对重点人群、重点工作，突出重点，开展多种形式普法活动。

联合司法所结合“法律十进”“法律进校园”，针对“防溺水、拒毒品、反邪教、预防交通事故及杜绝校园暴力、青少年违法犯罪等”开展宣传教育活动6次，发放宣传册1000余份、文具300余份，进一步保障未成年人身心健康。在重要时间节点，组织“人民调解宣传月”“民法典宣传月”“12·4”国家宪法日、反邪、禁毒等专题宣传活动28场。

（六）严管优服并重，提升社区矫正质效

一是规范社区矫正执行。严格落实社区矫正对象“日报告、周学习、月汇报”制度，全年接收社区矫正对象4人，组织集中教育24次、公益劳动12次，运用定位系统实时监管，截至目前辖区6名社区矫正对象思想稳定，服从管理，改造表现积极，矫正期满对象顺利回归社会，无违规违法重新犯罪人员。未发生脱管、漏管及再犯罪情况。

二是落实安置帮教工作。司法所始终认真贯彻执行“教育、感化、挽救”工作方针，突出重点对象，注重帮教方式，做到不失控、不脱管。目前我所共衔接30名安置帮教人员一人一档管理和各项工作台账齐全，帮教措施完善，按照3年、5年帮教期限开展帮教工作，对衔接帮教人员根据不同的帮教类型做到按月、按季走访，做到不漏一人，人人必问、必访的要求，开展走访帮教排查次数达70多次，做到了帮教工作无漏洞，无偏差，严格监管使我所辖区内安置帮教人员各方面稳定，社会表现较好，自觉守法，没有发生脱管、漏管和重新违法犯罪的现象。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

虽然在推进法治政府建设工作上取得一定成效，但与上级的要求仍有差距。主要表现在：

一是学习习近平法治思想不够深入。部分工作人员在学习贯彻习近平法治思想上还有差距，运用法治思维和法治方式推进工作、解决问题的能力还有待提升。

二是法治宣传实效性有待提升。宣传方式仍以传统线下活动为主，短视频、直播等新媒体平台运用不够充分，对年轻群体的吸引力不足，精准化普法水平不高。

三是法治政府建设队伍人才不足，法治力量保障不够。司法所实际工作人手短缺，乡村两级拥有一定法律专业知识人员较少，法律咨询服务点业务水平较低，干部综合素质有待提升。

四是法治与基层治理融合不够深入。部分干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力不足，在处理征地拆迁、邻里纠纷等复杂事项时，仍存在简单依靠行政手段的倾向。

针对以上存在的问题，深入剖析问题产生的原因，主要包括以下几个方面：

一是思想认识不够深刻。部分干部对法治政府建设的重要性认识不足，存在“重业务、轻法治”的倾向，认为法治建设是“软任务”，缺乏主动推进的积极性和主动性。

二是资源保障不够充足。法治建设专项经费投入不足，难以满足法治阵地升级、执法装备更新、人员培训等需求；专业法律人才引留困难，现有工作人员培训力度和频次不足。

三是统筹协调不够有力。各部门在法治工作中的协同配合不够紧密，未能形成工作合力。

四、下一步工作打算

（一）深入推进法治学习，加强法治队伍建设。进一步加强党员干部对宪法、党内法规、行政法规等各方面法律法规学习。通过组织开展法律知识讲座、开展法律知识测试、学法用法等方式督促党员干部主动学法。积极探索多种办法和措施，进一步强化行政执法队伍的法治意识和严格执法意识，提高行政干部运用法律手段开展业务的能力，提高行政执法的质量和水平。

（二）进一步加强普法宣传。根据普法宣传工作目标和任务，结合实际确定宣传重点，开展多种形式的专题活动，多渠道了解群众的法治需求，让法治宣传工作变被动为主动，使普法工作更高效。

（三）加强行政执法监督，提高行政执法水平。认真落实各项行政监督机制，自觉接受人大监督、司法监督。积极配合各部门的监督，推动全镇依法行政工作。建立健全群众举报投诉制度，自觉接受社会和舆论监督，对群众检举、新闻媒体反映的问题进行调查、核实和及时依法作出处理。

（四）持续推进法治政府建设各项工作。认真贯彻落实上级关于法治政府建设的决策部署，进一步优化政府职能，深化行政审批制度改革，提高政务服务水平，加强乡村振兴法治保障。完善依法行政制度体系，严格规范性文件合法性审核和清理工作，规范重大行政决策程序。加强行政执法监督，提高行政执法规范化水平。加强矛盾纠纷化解，完善多元调解机制，依法维护社会和谐稳定。通过扎实推进法治政府建设各项工作，为全镇经济社会高质量发展提供坚实的法治保障。