贵德县人民政府

2025年，河东乡人民政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕“法治河东”建设目标，以依法履职、为民服务为导向，将法治思维融入乡村治理、民生保障、经济发展等全过程，不断深化法治宣传、矛盾纠纷排查化解等重点工作，全面提升社会治理效能，为全乡经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。现将本年度工作情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）扛牢责任强根基，法治建设“有方向”。为进一步强化法治建设责任落实，成立以乡党委书记为组长、乡长为副组长的法治建设工作领导小组，明确党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。将法治建设纳入全乡经济社会发展总体规划，制定《河东乡2025年度法治建设工作清单》《河东乡2025年度重点时间节点普法责任清单》。定期组织召开法治建设专题会议，研究解决法治建设中的重大问题，推动法治建设工作与其他重点工作同部署、同推进、同考核，确保法治建设工作有序开展。

（二）述法学法提能力，法治素养“有提升”。强化领导干部带头学法。严格落实党委理论学习中心组学法制度，将习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等内容纳入党委中心组理论学习计划，每年组织集中学习不少于4次，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。抓实领导干部述法。严格执行领导干部年度述法制度，组织全体党政班子成员围绕深入学习习近平法治思想、贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神、严格依法依规决策、严格执行重大行政决策法定程序等履职情况进行述法，进一步提高党员领导干部运用法治思维和法治方式履职尽责、解决问题的能力。推动机关干部常态化学法。将《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国反有组织犯罪法》《中华人民共和国黄河保护法》等重点法律法规纳入理论学习计划，采取集中学习、个人自学、“法宣在线”学习、年度法律知识考试等多种方式，组织机关干部深入学习与本职工作相关的法律法规，不断增强依法行政意识和能力。 

（三）规范行政守底线，依法行政“有力度”。严格按照法定权限和程序行使权力，履行职责。建立健全重大行政决策程序制度，聘请青海磐瑞（贵德）律师事务所为乡政府法律顾问，对涉及全乡经济社会发展的重大事项、重大项目、重要合同等，在决策前进行合法性审查和风险评估，确保决策的科学性和合法性。同时，充分发挥“一村（社区）一法律顾问”专业优势，为农村产业结构调整、产业化经营、集体资产保值增值、专业合作社发展、基础设施建设等提供法律咨询、合同审查等服务，开展常态化村务“法律体检”，提高农村经济组织抗风险能力；积极参与调解矛盾纠纷，引导农牧民以合法的方式和途径表达自身的利益诉求，协助化解矛盾纠纷，切实把法治思维和法治方式融入到基层治理各个方面。年初以来，法律顾问入村开展法律服务72次、开展法治讲座24场次、代写法律文书29份、审查修改村规民约14份、参与矛盾纠纷调解6起、参与合同审查与修改32份、线上线下接待法律咨询38次。   

（四）普法学法入人心，法治宣传“有温度”。扎实推进“法律十进”活动。结合“3·15”消费者权益保护日、“4·15”全民国家安全教育日、“6·26”国际禁毒日、“12·4”国家宪法日等重要时间节点，组织开展形式多样、内容丰富的主题法治宣传活动，通过设立咨询台、发放宣传资料、悬挂横幅标语、举办法律知识讲座等形式，向广大群众宣传普及相关法律法规知识。年初以来，共开展各类主题普法活动40余场次，发放宣传资料1万余份。持续推进法治文化阵地建设。将法治文化阵地建设作为推进法治社会建设的重要抓手，科学规划、统筹布局，在河东乡洼里村、周家村、沙柳湾村建成法治文化阵地3处，维修升级法治文化阵地8处，实现河东乡15个村2个社区法治文化阵地全覆盖，让群众在家门口就能感受到浓厚的法治文化氛围，切实增强法治宣传教育的渗透力和感染力。全力做好“八五”普法终期评估验收准备工作。根据县委全面依法治县委员会办公室《关于做好“八五”普法终期评估验收工作的提示函》，组织人员对照“八五”普法规划、年度普法依法治理工作要点等文件，仔细梳理了重点工作任务，认真开展档案资料梳理归纳及查漏补缺工作，为高质量完成“八五”普法终期评估验收工作奠定了良好基础。

（五）化解矛盾保稳定，法治护航“有成效”。全面推进综治中心规范化建设。整合原综治中心、矛调中心及乡司法所等资源力量，落实办公场地156平米。严格对标“六有”标准，科学规划功能布局，设立心理咨询室、私密谈话室、志明润心调解室、人民调解室、法律援助室、心理疏导室等6个功能科室，配备常驻和轮驻专（兼）职工作人员10名，设立信访接待、矛盾纠纷调解、妇女儿童维权、公共法律服务、诉讼服务、综合治理、行政复议等7个服务窗口，建立健全各项规章制度11项，规范工作台账7类，实现“只进一扇门、最多跑一次”。强化矛盾纠纷排查化解。创新“一会四解四访”信访工作法，领导班子接访25次、下访52次、进村找访20次，化解信访积案24起；坚持和发展新时代“枫桥经验”，常态化开展矛盾纠纷调处工作，全乡各级人民调解组织共开展矛盾纠纷排查936次、调解矛盾纠纷88件、调解成功率达100%；对4名社区矫正人员、23名安置帮教人员、70名精神障碍患者实行“四位一体”监管，重点人群管理服务精准到位。全力维护社会稳定。充分发动乡村干部、网格员、人民调解员等积极参与平安建设工作，重要时间节点落实24小时领导带班值班制和零报告制度。今年来，共开展治安、防火、安全生产等巡逻450余次，发现并化解整改治安和其他安全隐患72条，立行立改66条，正在整改6条。提升40名网格长和227名网格员处突能力，在“春节”“两会”、3月、6月底敏感期调度各村应急队伍备勤状态2次，紧盯重点区域、重要时段开展应急处突演练1次，有效应对各类突发事件的应急处突能力。

二、存在的不足

2025年，河东乡法治建设工作虽然取得了一定成绩，但也存在一些问题和不足：一是法治宣传教育的针对性和实效性有待提升。虽开展各类专题法治宣传活动，但仍存在“大水漫灌”现象，对老年人防诈骗、青少年权益保护等重点群体的精准普法不足；宣传内容多以法条解读为主，结合本地典型案例的“以案释法”较少，群众理解和接受度有限。二是矛盾纠纷化解能力有待进一步提升。随着经济社会发展，征地拆迁、邻里产权、集体经济分红等矛盾纠纷日益复杂，部分纠纷涉及多部门职责，现有“单一调解”模式难以高效协调；部分群众存在“信上不信下、信闹不信法”的观念，增加了纠纷化解难度。三是基层法治队伍力量薄弱。目前各级调委会人民调解员、各村“法律明白人”多为村（社区）干部兼职，受年龄及学历水平限制，缺乏专业法律知识储备，且身兼多职导致工作精力分散，应对复杂法律问题的能力不足，作用发挥有限。

三、下一步工作计划

在今后的工作中，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，认真落实上级关于法治建设的决策部署，不断创新工作思路，完善工作措施，努力推动法治建设工作再上新台阶，为全乡经济社会高质量发展提供更加坚实的法治保障：一是深化精准普法，提升宣传实效，针对老年人、青少年、企业职工等重点群体不同需求，制定专属宣传内容，开展专项法治宣传活动；联合法律顾问每季度选取1-2起本地典型纠纷案例，通过“法治讲堂进村（社区）”等形式开展“以案释法”，不断提升普法宣传实效。二是健全多元解纷机制，破解复杂矛盾。建立“乡综治中心+部门联动+法律顾问”的联合调解模式，对征地拆迁、产权纠纷等跨部门矛盾，由综治中心牵头，协调自然资源、农业农村等部门及法律顾问共同参与调解；加强“法治信访”宣传，通过案例讲解、政策解读引导群众依法表达诉求。三是强化队伍建设，充实法治力量。充分利用政府法律顾问、“一村（社区）一法律顾问”专业律师资源，加强对人民调解员、“法律明白人”的专题培训、针对性培训。更好发挥人民调解员和“法律明白人”在基层法治宣传、法律服务、矛盾纠纷化解等方面的作用，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治氛围，为乡村振兴和基层社会治理提供有力的法治保障。