贵德县人民政府

根据青海省发展和改革委员会等部门印发的《青海省以工代赈项目村民自建工作指南（试行）》等文件精神，贵德县拉西瓦镇多拉村本着公开公平公正原则，在县发改局、交通局和拉西瓦镇人民政府指导下，经村“两委”和项目理事会召开专题会议研究，并经村民代表大会讨论通过，议定项目建设各种机械设备租赁、材料购买、技术人员聘用等相关事宜，结合项目建设实际，特制定多拉村道路建设以工代赈示范工程项目“租购聘”工作方案，具体如下：

一、工程概况

贵德县拉西瓦镇多拉村2026年道路建设以工代赈项目位于贵德县拉西瓦镇多拉村，主要建设内容为：新建道路3.123公里，路基宽度4.5米，路面宽度3.5米，路面采用水泥混凝土路面，涵洞5道及相关附属设施。项目总投资579万元，其中中央财政衔接（预算内）资金532万元，地方配套资金47万元。建设工期为：2026年5月至2027年12月。

二、租购聘主要内容

（一）机械设备租赁

主要机械设备租赁清单和预估数量

（二）材料采购

主要原材料购买清单和预估数量

其他零星材料：水管、钉子、铁丝、薄膜、钢筋、大板、标示牌、劳保用品等视需要就近按不高于市场价直接询价购买。

（三）聘用人员或委托第三方机构

岗位需求及职责

三、租购聘对象及条件

（一）机械（机具）租赁

1.机械类：由项目业主提供协调场地、电力、用水。要求机械出租企业或个人，近三年无机械类安全事故发生，无债权债务纠纷，经营范围要满足项目施工对机械设备的要求；出租方必须配备机械操作手且机械操作人员要有相应的机械操作证，近三年无安全事故发生，无债权债务纠纷。在租用期间发生机械故障，由出租方负责维修维护，不能影响租赁方正常施工进度，报价低者优先考虑。

2.机具类：机具类五金店（含个体经营部）要有相应的营业执照，要有产品合格证，无债权债务纠纷。机具在近三年内无因质量问题导致的任何安全事故发生。在租用期间内，由出租方做好相关机具日常的维护保养，如出现无法修复的故障，由出租方重新提供机具。

3.选中供应商提供的机械及操作手必须购买安全意外保险。施工过程中发生的任何意外，由租赁方负责。

（二）材料供应商

1.主材类（水泥、砂石等）：销售单位（含个体经营部）要有相应的营业执照及供货能力，要有质量检测合格证、税票，无不良征信、民事纠纷等，综合报价低者优先考虑。

2.辅材类（涵管、模具、劳保用品等）及零星材料：销售单位（含个体经营部）要有相应的营业执照及个人（个人不需要营业执照），要有质量检测合格证（涵管）、税票，无不良征信、民事纠纷等，综合报价低者及项目所在村企业优先考虑。

（三）聘用

1.第三方机构：具有相应营业执照和资质，无不良征信情况，具有参与以工代赈项目管理或监理经验的机构优先选用。

2.资料员：具有相应业务能力，责任心强，能熟练操作电脑办公软件，无个人不良信用。

四、询价对象数量

（一）租用

1.机械类：3家及以上的公司（含个体经营部）或个人。

2.机具类：3家及以上的公司（含个体经营部）或个人。

（二）购买

1.主材类：3家及以上的公司（含个体经营部）或个人。

2.辅材类及零星材料：单项总金额1000元以上材料必须询价3家及以上的公司（含个体经营部）或个人，单项材料总价1000元以内含劳保用品就近购买、加工。

（三）聘用

1.第三方机构：3家及以上有资质的公司。

2.资料员：村“两委”和项目理事会通过会议确定。

五、租购聘程序

（一）组建租购聘工作机构

1.询价工作小组

组  长：多杰化青    项目理事会理事长

成  员：扎西项杰    材料采购组组长

      切美多杰    施工管理组组长

      仁青拉杰    财务管理组组长

      东主才让    材料采购组成员

      才全东主    材料采购组成员

      多杰扎西    施工管理组成员

      格宁东角    施工管理组成员

      南  卡      财务管理组成员

      桑杰羊吉    财务管理组成员

租购聘询价工作小组负责开展主要原材料采购、材料运输、主要工程机械租赁、聘用专业技术人员（机构）的询价比价工作。

2.租购聘监督小组

组  长：朱 中 第     县交通局副局长

     吴   娟       县发改局项目办主任

成  员：蔡 帮 雄     拉西瓦镇副镇长

      白   雪     拉西瓦镇纪委书记

      扎西项杰      多拉村党支部书记、村委会主任

      南   卡     多拉村监委会主任

监督小组负责对租购聘工作进行全面监督，村监委会主任参与询价过程进行监督。

（二）确定询价对象

询价工作小组根据审定的租购聘方案，在县政府门户网站、镇政府政务公开栏、村务公开栏发布对询价比价公告，公告公示时间不少于5个工作日。按照本村、本乡镇优先的原则，从符合要求的供应商或个人（机构）中选取三家（人）及以上作为询价对象。

（三）询价

询价工作小组根据审定的租购聘方案，采取书面询价或者电话询价方式，明确询价内容、数量、条件要求、报价方式、结果评定办法等内容，做好询价记录。

（四）比价及对象确定

1.结果评定办法

租购聘采取综合评分法，根据“货比三家、比质比价、择优选购（租、聘）”的原则，综合比较确定成交租购聘对象，比价小组成员共同讨论打分，按最终得分从高到低顺序确定建议中选对象。具体询比价评分标准依据商品报价、质量、付款方式、公司资质、人员职称及经验等合理确定。

2.比价及对象确定程序

村“两委”和项目理事会成员召开会议，询比工作小组介绍询比价评分标准及综合得分情况，提出“租购聘”对象评比排序名单。

县级以工代赈项目负责人组织镇、村相关人员召开专题会议，听取询比工作组汇报，综合考虑“租购聘”对象评比排序名单和是否有利于基层治理的两方面因素，经参会人员充分讨论，向项目理事会提出“租购聘”建议对象。

村委召开村民代表大会，采取举手表决方式民主确定“租购聘”对象。县级以工代赈项目负责人、镇项目负责人、镇纪委同志、项目理事会理事长列席会议。

表决通过的“租购聘”对象及相关内容及时在镇政府政务公开栏和村务公开栏进行公示，公示时间不少于5个工作日，主要包括：租购聘对象、内容、单价、规格、举报电话、联系人等。

（五）合同签订

公示期满无异议后，村委会与“租购聘”对象签订正式合同，并按合同约定开展下步工作。

贵德县拉西瓦镇多拉村村民委员会  

2026年7月7日