贵德县人民政府

我县紧紧围绕“稳中求进、好中求快”的投资方针，继续实行固定资产投资工作目标责任制、县级领导联系项目负责制和重大项目领导班子工作负责制，积极争取和实施了一批重点项目。

一、全县固定资产投资完成的情况

2017年，50万元以上的在建项目共347项，累计完成全社会和县属固定资产投资435500万元, 同比下降10.94％。其中续建项目63项目，累计完成13.4亿，新开工项目284项，累计完成30.15亿。

按产业看：2017年，第一产业完成投资86027万元，同比下降5%，第二产业完成21903元，同比下降49.41%。第三产业完成327570万元，同比下降7.77%。

按投资类型看：国有及国有控股投资仍为投资主体，国有及国有控股271362万元，同比增长18.11%，占县属固定资产投资62.31%；民间投资完成164138万元，同比下降36.69%，占县属固定资产投资32.69%。

二、全县固定资产投资呈现的特点

（一）国有投资大幅攀升。2017年，在黄河干流、拉西瓦灌溉工程亿元项目，水利交通项目的拉动下，国有投资大幅攀升，全县完成国有投资271362亿元，同比增长18.11%，占全社会投资的比重达到62.31%。

（二）民间投资持续下降。2017年，全县民间投资累计完成164138万元，同比下降36.69%，占社会投资的比重达到32.69%。

三、存在的问题

一是全年全县固定资产投资增速保持了持续下降的态势。一产和二产增速较慢，投资结构没有很好的进一步优化，并且受国内经济调整等因素影响，全县固定资产投资增速较缓慢，到位资金同比增速较底。

二是固定资产投资前期工作滞后，基础工作不扎实，导致项目资金没有落实，开工的大项目没有任何进展。

三是部分项目投入不足，征地拆迁难度大，项目开工不足，配套资金难以落实，项目管理水平不高，监督检查力度不够，导致部分项目一直处于停工状态。

四是部分单位在年初列入预计今年新开工项目计划时，盲目夸大项目数，不切实际，虽然年初预计项目列入充足，但是截至年底能开工的项目严重不足。

四、意见和建议

（一）加快项目建设进度。紧紧围绕年初确定的工作目标，采取有效措施，在确保工程质量和施工安全的前提下，抢工期、抓进度，分阶段倒排工期，加快项目建设，确保完成全年投资目标。

（二）加大大项目和项目的争取力度。有关项目部门，把争取项目的关键放在定好方向、备好上报项目所需材料工作上，能够让达到条件的项目及时入库和上报；吃透国家支持藏区政策，准确把握国家产业政策和投资方向，有针对性地开展项目前期工作，加强有关上报部门的沟通衔接，争取更多的项目列入全省和国家投资总盘子，得到国家和省上更大的支持。

（三）狠抓项目前期工作。根据国家产业政策、投资导向和市场变化，精心筛选、策划一批对我县经济发展带动能力强的重大项目，及时调整、充实、完善和更新项目库。做深、做细、做实项目前期工作，择优选择有实力的项目咨询、设计单位，提高规划、储备、申报项目的质量，提高项目成熟度，为争取更多的项目提供保障。对影响和制约项目开工的各种因素认真分析，摸清原因，分类排队，逐一解决，确保早日开工建设。

（四）扎实推进征地拆迁工作。学习借鉴外地征地拆迁经验，进一步完善征地、拆迁、安置等方面的政策措施和补偿办法，落实被征地群众基本生活保障制度，积极稳妥、依法有序做好征地拆迁工作，促使项目早落地、早开工。

（五）强化项目监管。严格执行项目“四制”管理，加强项目监管；建立和完善项目建设督查落实制度及时掌握项目进展情况；对督查中发现的问题及时督促整改；加快项目建设进度。严格执行项目资金管理制度和审计制度，确保项目安全、资金安全、廉政安全、干部安全。

（六）加强协调服务。要增强项目建设服务意识，进一步强化时间观念和效率观念，加强信息交流和沟通，建立密切配合、全力以赴、通力协作的关系和机制，采取有效措施，落实责任，积极协调解决项目建设用地勘察、定界、征用、补偿、拆迁、安置等工作，保证项目建设进度，确保项目早开工、快建设、早见效。