贵德县人民政府

今年以来，我县牢牢把握机遇，落实目标责任制，大力实施项目，加快推进创业创新，全县各部门积极实施抓项目、保增长，不断调整优化投资结构，努力实现全县固定资产投资平稳增长。

一、固定资产投资的主要特点

1、从投资项目个数看，1-9月50万元以上项目共计229个，其中续建项目70个（农户投资项目5个），新开工项目159个（农户投资项目7个）。项目总个数比去年同期增加19个，新开工项目投资减少1个，新开工农户投资项目比去年减少10个。2013年1-9月50万元以上项目共计210个，其中续建项目52个（农户投资项目1个），新开工项目158个（农户投资项目17个）。

2.从投资完成情况看，前三季度共完成全社会、县属固定资产投资24.14亿元，同比增长31.63%，投资增幅每个月不稳定。三月份以来，全县投资每个月增幅呈不稳定趋势， 1-3月增长10.42%，1-4月下降15.6%，1-5月增长4.66%，1-6月增长16.7%，1-7月增长26.9%，1-8月增长31.38%，1-9月增长31.63%。增幅虽比1-8月回落0.25个百分点，但仍保持增长。我县投资额保持增长，这主要是因为一批大项目进展良好，亿元以上和千元以上建设项目快速推进，如纵四路工程、电力工程、尚德广场购物中心广场工程、黄河梨花小镇工程等对全县主要的投资支撑成为拉动我县投资增长的重要因素。

4.从行业看，各行业完成情况良好。农林水利项目完成投资3.44亿元，占累计县属投资的14.3%；城镇基础建设完成投资5.59亿元, 占累计县属投资的23.2%，公路交通项目完成投资1.50亿元, 占6.2%；文教卫生完成投资1.27亿元, 占累计县属投资的5.3%；旅游项目完成投资2.57亿元, 占累计县属投资的10.7%；发改项目完成投资7.79亿元，占累计县属投资的32.3%，；其它项目完成投资1.93亿元，占累计县属投资的8%。

二、存在的问题及原因分析

1、今年1-9月我县有些新项目入库前期资料整理工作滞后，上报时资料不全，导致不能及时入库上报、新的大项目入库率低、有些项目难以入库、基层统计员不能及时统计上报投资额，目前主要原因是: 一是新开工建设项目（尤其是大项目、亿元项目）手续烦多，由于征地工作涉及面广，政策性强，程序复杂，项目在推进过程中有相当多的时间和精力都消耗在这些上面，延缓了项目的建设工期和投资的增长。二是个别部门存在基层统计员出差学习等原因本月有些项目没有及时统计上报的现象，造成投资额不能如实反映我县投资增长态势。

2.固定资产投资增幅回落的态势难以遏止。1-9月，我县固定资产投资增幅为31.63%，较比1-8月回落0.25个百分点。在剩余的1个半月的建设工期，再进一步提高拉升，难度较大。此外，作为我县投资支撑的亿元项目，如纵四路工程、尚德购物广场工程、马什格羊水库工程、拉西瓦灌溉工程、投资5亿元的黄河梨花小镇工程等投资高峰期即将过去，难以抵消短期内投资额的空白。个别投资项目资金到位不理想，资金周转困难。因此，今年第四季度，乃至明年年初，全县固定资产投资将呈现继续回落态势。

3、投资结构尚需进一步优化。尽管1-9我县固定资产投资保持持续增长，但一产、二产、三产投资极不均衡，投资结构矛盾明显。全县固定资产投资基本上集中在三产，三产占固定资产投资总额的大部分投资。三产中，固定资产投资又基本上集中在房地产、水利、园区公共设施、交通城建、社会事业项目上。另外投资外延的特征明显，投资增长主要依赖于新项目、企业建前和扩建，而技术改造等项目较少，面对进一步加剧的土地、资金、能源等供求不平衡矛盾，很不利于提高经济效益和转变经济增长方式。

三、建议

1、一是抓紧做好固定资产投资项目上报前的资料准备工作，推进行政审批制度改革。针对投资项目的行政审批流程，探索推进并联审批、合并部分审批环节、取消或限制部分前置条件等改革举措，建立“绿色通道”等制度，切实提高行政审批效率。并且加强部门和部门、部门与企业的协调沟通，进一步调整提高审批事项的效率和项目入库前的资料准备工作，应该入库上报的项目尽早入库上报，促进投资加速发展。二是加强对项目的投资进度和指标严格把关，并做到应统尽统，杜绝迟统等行为。这样能如实反映我县投资增长态势。

2、重视和加强大项目的工程稳步推进工作。大项目建设是我县投资环境的重要窗口，是我县不断优化投资环境，要重视和发挥这个窗口的作用，确保工程建设进度。以重大项目为重点,推进大项目投资建设的接力，保持投资平稳适度增长。在未来一段时期内，我县投资要保持平稳适度增长，必须有一批大项目跟上，实现大项目建设的接力，保持全县投资的稳步运行。要切实落实固定资产投资部门目标责任制，要切实落实把大项目建设作为推动全县发展的重中之重，抓实抓好。加强纵四路、黄河梨花小镇、马什格羊水库、尚德购物广场、拉西瓦灌溉等一批已启动项目建设，希望积极启动万景养生养老、城北新区城区等一些项目的开发建设。为我县投资添砖加瓦，提高投资增速。

3、加强农业和工业项目等行业投资工作，使一、二、三次产业投资协调发展。