贵德县人民政府

今年以来，贵德县委县政府坚持稳中求进工作总基调，深入实施“五四战略”，奋力推进“一优两高”，综合施策、精准发力，全县经济稳中向好，居民生活持续改善，人民群众的获得感、幸福感明显提升，为全面建成小康社会和实现收入翻番奠定了坚实基础。

一、城乡居民收入稳定增长

2018年，贵德县居民人均可支配收16553元，同比增长9.3%，增速较上年同期回落0.3个百分点。从收入结构看，人均工资性收入7645元，同比增长37.4%,占人均可支配收入的比重为46.2%，对人均可支配收入增加额的贡献率为148.4%，拉动收入增长13.7个百分点；人均经营净收入5288元，同比下降15.5%,占人均可支配收入的比重为31.9%，对人均可支配收入增加额的贡献率为-30.7%，拉低收入增长6.4个百分点；人均财产净收入950元，同比增长36%,占人均可支配收入的比重为5.7%，对人均可支配收入增加额的贡献率为14.7%，拉动收入增长1.7个百分点；人均转移净收入2670元，同比增长1.6%,占人均可支配收入的比重为16.1%，对人均可支配收入增加额的贡献率为33.3%，拉动收入增长0.3个百分点。

（一）城镇常住居民收入增长8.1%。2018年，贵德县城镇常住居民人均可支配收入30053元，同比增长8.1%，增速较上年同期回落0.5个百分点。从收入构成看，人均工资性收入15727元，同比增长46.8%，占人均可支配收入的比重为52.3%，对人均可支配收入增加额的贡献率为222.4%，拉动收入增长18个百分点；人均经营净收入7308元，同比下降33.1%，占人均可支配收入的比重为24.3%，对人均可支配收入增加额的贡献率为-160.4%，拉低收入增长13个百分点；人均财产净收入1762元，同比增长83.3%，占人均可支配收入的比重为5.9%，对人均可支配收入增加额的贡献率为35.5%，拉动收入增长2.9个百分点；人均转移净收入5256元，同比增长1.1%，占人均可支配收入的比重为17.5%，对人均可支配收入增加额的贡献率为2.4%，拉动收入增长0.2个百分点。

（二）农村常住居民收入增长9%。2018年，贵德县农村常住居民人均可支配收入10546元，同比增长9%，增速与上年持平。从收入结构看，人均工资性收入4050元，同比增长21.4%，占人均可支配收入的比重为38.4%，对人均可支配收入增加额的贡献率为82.1%，拉动收入增长7.4个百分点；人均经营净收入4389元，同比增长3.5%，占人均可支配收入的比重为41.6%，对人均可支配收入增加额的贡献率为16.9%，拉动收入增长1.5个百分点；人均财产净收入588元，同比增长0.6%，占人均可支配收入的比重为5.6%，对人均可支配收入增加额的贡献率为0.4%，拉动收入增长0.04个百分点；人均转移净收入1519元，同比增长0.4%，占人均可支配收入的比重为14.4%，对人均可支配收入增加额的贡献率为0.6%，拉动收入增长0.05个百分点。

二、促进城乡居民增收的原因

（一）城镇居民收入增长的原因：一是城镇就业形势总体稳定，年初正常晋升工资、13个月工资增加、艰边津贴调整，使工资性收入继续增长；二是城镇居民转让承包土地经营权租金、出租房屋、机械租金收入增加，使财产净收入保持快速增长；三是养老金或离退休金、报销医疗费收入、外出从业人员寄带回收入、从政府和组织得到的实物产品和服务折价收入等均呈不同程度增长，使得转移净收入平稳增长。

（二）农村居民收入增长的原因：一是务工形势总体稳定，各地政府清欠农民工工资力度持续加大，特别是全县生态管护员公益性岗位继续增加，乡村教师生活补贴和村干部报酬提高等，对工资性收入增长起到了积极作用；二是牛、羊、蔬菜等农畜产品价格上涨，乡村旅游业和休闲农牧业快速发展，支撑了农村居民经营净收入平稳增长；三是农村居民入股企业及合作社红利收入、转让土地经营权租金收入和出租房屋收入增加，促使财产净收入稳步增长；四是精准扶贫力度持续加大，各项惠农补贴及时兑现，使转移净收入保持增长。

三、城乡居民增收难点

随着国家精准扶贫政策的实施，贵德县城乡居民可支配收入连续实现平稳增长，但城乡居民增收的基础仍不坚实，收入绝对差距仍然较大，促进居民增收的困难问题仍需高度重视。

（一）城乡居民收入增速下行压力加大。受国内外宏观经济环境影响，经济下行压力加大。一是近年来国际经济表现不佳；二是国内经济正处于发展转型期，经济下行压力增大，受此环境影响贵德经济增速放缓，投资减少，贵德县城乡居民收入虽平稳增长，但整体压力还是较大。

（二）增收结构优化难度大。一是工资性收入、转移净收入的增长对政策性措施依赖性较大；二是财产净收入受整体经济环境方面的影响较大，财产净收入对收入的贡献率较低；三是我县城镇抽中从事第三产业的经营户，主要以餐饮业、交通运输业为主，营业收入受季节气候影响较大，加之近年来市场竞争逐年加大，部分从业者观念保守，发展滞后，甚至退出经营行业；四是随着农村土地流转和农村剩余劳动力转移，农村居民从事农业生产人员减少，加之前几年农业连续增产增收，在基数较高的情况下继续增产增收的难度越来越大；五是近年来农资价格、雇工成本等方面有了较大增长，农业生产成本抵消了第一产业增收空间。因此，贵德县城乡居民收入全面持续快速增长的难度将进一步加大。

（三）城乡居民收入绝对差进一步扩大。2018年，贵德县城乡居民可支配收入中，虽然农村居民收入增长速度快于城镇，但受历史累积的基数差距影响，城乡居民收入绝对差距较大的问题仍然没有得到根本性扭转。2018年，城镇常住居民人均可支配收入是农村常住居民人均可支配收入的2.8倍。

四、对城乡居民增收的几点建议

（一）稳定经济增长，拓展特色产业，加快发展县域经济。一是优化投资结构，持续推进重大项目建设，拓展产业发展方向；二是发挥消费稳定增长的基础作用，挖掘消费潜力；三是加大对县域经济的支持和投入力度，推动错位发展、优势互补的特色产业，形成推动贵德城乡收入持续增长的长效机制。

（二）发挥优势,坚持就业为基,着力提高工资性收入。一是加快新型工业化步伐，发挥资源优势，促进产业工人持续增收；二是加快城镇化，积极推进农业人口转移就业，努力创造数量更多、收入更高的就业岗位，实现更高质量的就业；三是加大对失业人员、青年高技能人才、紧缺技能人才等人群的培训力度，不断扩大培训受益面，促进城乡居民充分就业。

(三)推动创新发展，提高经营性收入。一是把创业带动就业作为促进城乡居民增收的关键举措，完善扶持创业优惠政策，抓住互联网快速发展的机遇，大力发展电商网店等适宜个体经营的互联网经济新业态，培育和推动小微企业发展；二是加快提高农村家庭经营水平，扶持家庭农场、种养大户发展，大力推广高效、生态循环的新型种养模式，加快发展绿色农业；三是加快发展休闲观光农业，鼓励和支持农民利用特色资源发展乡村旅游，鼓励有条件的地方加快推进乡村旅游景区化。

（四）拓宽民间投资渠道，规范土地市场，努力提高财产性收入。一是拓宽民间资本投资渠道，规范民间金融运行，鼓励、支持民间资本通过参股、联合、并购、独资等多元化投资方式参与投资建设，引导居民通过债券、股票、基金、保险和不动产进行投资；二是推进农村宅基地使用权、集体建设用地使用权、土地承包经营权确权登记颁证，引导有序进入市场。