贵德县人民政府

1-3季度，我县农村经济稳步发展，运行状况总体良好。各项经济指标增速较去年同期有所增长。

一、农村经济基本情况

（一）各项经济指标完成情况。1-3季度，我县完成农业总产值34181.3万元，同比增长3.8%。其中：完成种植业现价产值21227.66万元，同比增长1.36%。完成牧业现价产值11913.64万元，同比增长7.62%。完成农林牧渔服务业产值1040万元，同比增长10.44%。实现农业增加值20030.1万元，同比增长4.37%。　

（二）农作物播种情况。2015年我县完成农作物总播面积21.22万亩，比上年减少0.31万亩。粮食作物种植面积8.55万亩，比上年减少0.90万亩；油料作物种植面积3.11万亩，比上年减少0.49万亩，其中：油菜2.57万亩，比上年减少0.4万亩；胡麻0.55万亩，比上年减少848亩；中药材种植面积0.33万亩，比上年增加952亩；蔬菜3.92万亩，比上年减少0.17万亩；其他农作物5.32万亩，比上年增加1.15万亩。　   

（三）粮食生产情况。今年由于调整农业结构，粮食作物种植面积有所下降。粮食作物种植面积8.55万亩，比上年减少0.90万亩，其中小麦52939亩，比上年减少3574亩，总产量17693吨，同比下降8.66%；玉米8408亩，比上年减少2700亩，总产量4600吨，同比下降8.04%；青稞13008亩，比上年减少6393亩，总产量2358吨，同比增长31.21%；蚕豆3002亩，比上年增加2164亩，总产量703吨；豌豆200亩，比上年减少100亩，总产量39吨，同比下降35%；马铃薯7540亩，比上年增加1268亩；总产量6700吨，同比增加9.39%，其他谷物356亩，同比增加356亩。

（四）蔬菜产量有所增长。近年来，我县为加快推进“菜篮子”工程建设步伐，通过加快调整农业结构，扩大蔬菜种植面积，加大土地流转规模，大力发展设施农业等行之有效的措施，取得了明显成效。1-3季度，我县蔬菜产量达44922吨，比去年同期增长21.93%。

（五）畜牧业稳步发展，出栏有所增加。随着人们生活水平的不断提高，膳食结构的不断改善，肉类的需求量进一步增大。1-3季度，我县共繁殖仔畜17.09万头只，较上年减少繁殖1.7万头只。育活仔畜16.22万头只，同比下降6.1%；总增率44.26%，同比下降2.85%。成幼畜死亡率为0.41%，同比减少0.16个百分点。出栏率34.49%，同比增长0.7%；商品率为30.11%，同比增长0.58%。

牧业生产的繁殖仔畜头只、育活仔畜的头只均比上年同期有所下降，下降主要原因是去年年末存栏头数减少，能繁母畜头数减少。

 二、存在的问题和制约因素

（一）农产品价格形成机制不完善。主要体现在流通链过长，从农产品生产到消费者最终消费，中间流通环节过多，致使价格低廉的农产品经多次交换，到消费者消费时，价格已远远高于农产品正常价格区间。

（二）农业产业结构单一，区域布局不合理，地域间发展极不平衡。由于受传统观念影响，农业产业结构仍比较单一，优质产品少，效益不高，农产品加工环节薄弱，出售初级产品的现象普遍，产业链短，附加值低。许多农产品如肉类、水果面临着加工升值的问题，致使一些名特优农产品因缺乏精深加工和包装而价格一般，特别是长期以来只重生产，没有认真研究农产品升值，不注重流通，致使农民收入低，新的产业的培植步履艰难。

（三）农民科技文化水平普遍不高，劳动者收入报酬低，也是制约我县农民增收的难点。我县农村劳动力文化素质相对较低，市场意识较为淡薄，缺乏应用新产品、新技术和开拓市场的能力；难以适应市场经济发展的需要。农民科技文化水平不高使新技术的应用推广、新品种的引进受到限制。同时，缺乏相应劳动技能，使农村剩余劳动力在非农领域就业困难。

三、针对农村经济发展及农民增收中存在的问题，提出如下建议

（一）深化农产品流通体制改革，完善农产品市场体系。简化流通环节，加强管理，是完善农产品价格机制形成的首要条件。在简化流通环节过程中，政府应承担主要任务，从农产品的生产到农产品的消费，政府部分应兼顾农民的生产积极性和消费者享受合理的消费价格。目前一些地区所尝试的由政府主导，实现由地头到超市的“农超对接”就是一个很好的尝试，但要把“农超对接”做好，需要逐步拓展产品种类，提升管理部门行政级别，扩大对接区域，逐步形成区域联动，彻底解决当前流通环节中农产品价格问题。

（二）调整农业结构，从根本上改变农业经济，增加农民收入。农业要以种植业为主，种植业要以粮食为主的格局，在强化第一产业的前提下，不断扩大经济作物种植面积。在稳定粮食种植面积，确保粮食安全的基础上，增加蔬菜、瓜果、中药材、油料等特色农作物种植面积，使农业产业结构调整进一步优化。

（三）组织劳务输出，促进农民增收。近年来，我县农闲期间外出打工的农民有所增加，但大多是自发的，缺乏组织和计划，导致盲目流动找活干，自身权益得不到保障，甚至被欺诈。因此，鼓励农民走出家门的同时，要强化乡镇组织力量，在劳动力供求上进行市场调查引导，在劳动者权益方面提供法律保护，确保农民走得出去，挣得回来钱。

注：农业产值按现价计算，增长速度按可比价格计算。