贵德县人民政府

2015是 “十二五”规划实施的最后一年，是我县全面建设小康社会承上启下的重要时期，是经济加速发展、产业加快转型、城镇化全面推进的关键时期。工业发展过程中虽遇到诸多的困难和问题，但县委、县政府一手抓总量扩张、一手抓质量提升，通过抢抓机遇、创新实干，使县属工业运行基本保持平稳发展，总体工业由于受支柱产业影响出现负增长。

一、全县工业运行的特点

（一）支柱产业掣肘形势难以突破

2015年全县工业企业完成总产值24.39亿元，同比下降5.8%，

其中：规模以上工业企业完成工业总产值22.13亿元，同比下降7.0%，规模以下工业企业完成工业总产值2.26亿元，同比增长8.6%；实现工业增加值14.33亿元，同比下降6.2%，其中：规模以上工业企业实现增加值13.72亿元，同比下降6.7%，规模以下实现工业增加值0.61亿元，同比增长8.6%。完成销售产值23.9亿元，同比下降7.5%，产销率达97.97%。

支柱产业受自然因素上游来水量的影响，发电量减少，全年累计发电量为101.7亿度，同比减少7.07亿度，下降6.5%，水电工业完成工业总产值21.79亿元，同比下降5.96%，虽然支柱产业的降幅不大，但在全县工业中所占比重高达95%，对全县工业发展的制约形势难以突破。

（二）县属工业平稳发展

县属完成工业总产值2.8亿元，同比增长0.42%，实现工业增加值0.76亿元，同比增长0.81%，增幅不大的主要原因是县属工业中的规上企业金桥建材有限公司因为今年本县无混凝土用量大的建设项目，生产大幅收缩，全年混凝土产品产量仅为56840立方米，同比下降50.62%，产值同比下降46.7%；青海黄河畜兴农牧开发有限公司因受市场疲软，牛羊价格下跌影响，产值一致下降，导致县属工业总体增幅不大。

（三）规下工业增长平稳发展，但对全县经济拉动作用小

2015年规模以下工业企业完成工业总产值2.26亿元，同比增长8.6%，实现工业增加值0.61亿元，同比增长8.6%。但规下工业在全县工业中所占比重只有10%，对全县工业的拉动作用不大。

二、工业发展存在的主要问题

一是工业基础薄弱，产品链条尚未形成。经过多年的发展，县属工业发展虽取得了一定的成绩，但任然存在总量偏小、产业链短的问题。

二是市场需求未形成一定规模，企业运行压力较大。受省内外复杂的经济形势影响，多数企业在“十二五”末盈利能力下降，部分企业面临生存困境。

三是园区投资有限，软硬环境相对较差。由于资金短缺等诸多因素的制约，园区基础设施建设滞后，严重影响招商引资项目引进和落地建设。

三、建议对策

（一）紧抓机遇，加快转型升级步伐

“十三五”是全面建成小康社会的决胜时期，我们要紧抓丝绸之路经济带建设、西部大开发、加强藏区建设等战略机遇，按照“低碳、循环、生态、绿色”的发展方向，坚持走新型工业化道路。继续加快结构调整，以科技创新为导向，提高企业自主创新能力，提升产品竞争力。加快推进我县工业融入全省丝绸之路经济带建设，拓展对外交流合作的广度和深度。

（二）立足长远，谋划特色优势产业项目

从贵德独特的生态地位、资源优势和可持续发展角度出发，谋划和推出风光互补的新能源、清洁能源等能够形成支柱的大项目、好项目和科技含量高、市场前景好的项目。加大新增长点培育力度，加快推进新建成项目投产达产，对已投产但规模尚未达标的企业，继续支持挖掘增效，力促藏密、饮料、饲料、旅游产品等行业稳产增产，同时推进已建设但尚未投产的重点项目尽快落实投产，全面推动工业经济平稳发展。

（三）加强监测，抓好重点企业平稳运行

持续不断关注国家、全省对于工业绿色发展、工业结构调整、扶持中小企业发展的各项措施并且加大政策的落实力度。坚持问题导向，一企一策，分类指导、分项施策，帮助解决重点企业在生产经营中遇到的各种困难，加强原料、电力、货运、劳动力等生产要素的保障，千方百计稳住企业生产经营，给予财政、金融等政策支持，引导企业积极适应新常态下的经济形势，做好企业生产、供应、销售工作，确保重点工业企业、行业生产平稳。