贵德县人民政府

贵德县人民政府办公室

关于开展安全生产专项督查工作的通知

贵政办〔2024〕69号

各乡镇人民政府、县政府各相关部门、各相关企业：

为切实做好我县安全生产工作，有效防范和坚决遏制安全事故发生，根据县政府安排，拟对水利、电力、交通、文旅、住建、工贸、消防、非煤矿山、教育、卫生等行业领域开展安全生产专项督查工作，现将有关事宜通知如下：

一、重点督查内容

（一）共性检查内容

1.深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产和消防安全重要指示批示精神。将传达学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神作为第一议题，作为宣传工作重点，推动将安全生产和消防安全作为党政和企业主要负责人、分管负责人等培训重要内容。

2.落实地方党委（党组）和政府领导责任。全面落实和熟知领导干部安全生产职责清单，安全生产管理机构、职责、人员。结合年度重点制定安全生产工作计划或年度实施方案，形成年度安全生产工作总结和亮点材料。主要负责同志定期组织研究安全生产治本攻坚有关工作，听取进展情况汇报，协调解决安全生产和消防安全突出问题。班子成员统筹推进分管领域安全生产和消防工作。班子及其成员将履行安全生产工作责任情况列入年度考核述职内容。主要负责人每季度带队检查不少于1次，分管负责同志每月至少开展1次检查。

3.提升督查检查考核质效。全面完成省州督查检查反馈问题整改工作，落实整改销号闭环管理。建立安全生产举报奖励机制，设立举报电话，及时核查安全生产举报线索。

4.统筹推进安全生产治本攻坚三年行动。制定完善本地区、本行业安全生产治本攻坚三年行动方案，开展专题动员部署，建立完善信息汇总、动态研判、督促提醒等工作机制，制定治本攻坚责任分工和工作目标，及时填报、录入、上报治本攻坚三年行动数据。完成年度治本攻坚年度阶段总结，确保日常台账资料齐全。

5.开展安全生产宣传教育。制定重点行业领域生产经营单位主要负责人安全教育培训计划，明确培训内容、方式和时间安排。聚焦“人人讲安全、个个会应急”组织开展全国安全生产月、消防宣传月、安全宣传咨询日、全国交通安全日等活动，持续开展安全宣传“五进”工作，利用专题节目、微信、电子屏、宣传栏等载体，开展典型事故、违法案例、隐患场景曝光。组织开展行业领域生产经营单位主要负责人安全教育培训，矿山企业主要负责人和二级三级医院消防安全责任人培训覆盖率达到100%,组织重点行业单位消防安全责任人、管理人开展消防专题培训。

6.开展重大事故隐患判定标准体系提升行动。在本乡镇、本行业内开展重大事故隐患判定标准学习宣贯活动。将重大事故隐患判定标准纳入生产经营单位、安全生产社会化服务机构、有关部门的各类检查，严格按照标准进行隐患排查治理。对发现的重大隐患及时上报应急管理局、县政府，建立重大事故隐患督办、审核把关销号和统计分析等制度机制。制定重点区域安全生产禁止和限制类产业目录，严格安全准入，从源头上减少重大事故隐患。

7.开展生产经营单位从业人员安全素质能力提升行动。及时督促本行业所属生产经营单位开展安全生产培训，新入职员工初次培训不低于48学时，每年再次培训时间不少于16学时，非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危领域新上岗员工培训不少于72学时，每年再次培训时间不少于20学时。督促生产经营单位将接受其作业指令的劳务派遣、灵活用工等人员纳入本单位安全生产管理体系。

8.建立安全生产应急管理体系。应急指挥体系健全，及时更新应急预案，每年至少开展一次应急专题应急实战演练或桌面推演，每年至少组织开展1次疏散逃生演练，高危行业领域每半年至少1次。

9.建立安全生产投入机制。每年投入一定资金用于安全生产设施设备更新、维护，安全生产信息系统、软件、网络安全、技术支出服务，以及应急救援队伍建设、安全生产宣传教育和培训，安全生产责任险、安全应急演练、预案编制、安全监测和评估等费用。落实《企业安全生产费用提取和使用管理办法》有关规定。推动引导有关行业领域各类企业单位建设安全生产标准化管理体系，选树各行业安全生产标准化建设标杆企业单位。

10.开展安全生产隐患大排查。按照省州工作部署，及时开展有限空间、粉尘涉爆、建筑安全、城镇燃气、超限超载、危险废物处置等行业专项整治工作，有安排、有检查、有部署、有总结。按照“五单四表”的要求，建立安全生产风险隐患清单，及时开展执法检查“回头看”，按时整改销号，实现闭环管理。

（二）个性检查内容

1.抓好道路交通安全。公安、交通等部门要组织开展专项执法检查，对重点客运站场等交通枢纽和易结冰积雪、团雾多发以及临水临崖、急弯陡坡等安全风险突出的重点路段进行深入排查，重点排查整治“两客一危一货”“三超一疲劳”、非法营运、货车和农用车违法载人等重大隐患，严格城乡公交等重点车辆管理。深化“大吨小标”、非法改装、常压液体危险货物罐车不达标等问题治理，要及时修订完善本行业领域应急预案。交通运输部门积极会同公安、文旅等部门强化道路客运班线监管，加强道路旅客运输非法违规运营精准协调治理，推动安全协同监管和新业态监管机制，督促网约车、网络货运平台依法合规经营。深化农村道路交通安全治理，持续开展公路安全生命防护工程建设，提升恶劣天气交通气象预警能力。

责任单位：县公安局、县交通运输局、县文体旅游广电局、县市场监督管理局、各乡镇人民政府

2.抓好建筑施工领域安全。住建部门要加强对建设工地的规范管理，持续加强安全风险研判预警预测，特别要严禁在冰雪冰冻、大风、寒潮等恶劣天气强行施工，盲目抢工。要严查违法分包、转包、挂靠、没有资质的上岗施工，严管限额以下的小工地，不能只管规上不管规下，防止小工地造成大事故。还要规范管理建筑工地动火作业，加强对保温材料的监管，避免引发火灾。

责任单位：县政府各相关部门

3.抓好消防领域安全。持续推进消防安全治本攻坚三年行动，建立责任清单，健全排查机制，明确防范重点，细化责任分工，严格纠治占堵“生命通道”、违规设置广告牌铁栅栏、违章动火作业等突出问题，紧盯养老院、福利院、医院等人员密集敏感特殊场所、宗教寺院和文保单位、大型城县商贸综合体、宾馆饭店等重点单位，全面开展消防安全隐患集中攻坚；扎实开展电动自行车全链条整治行动，盯紧生产、销售、改装、登记、使用、停放、回收7个重点环节，标本兼治、疏堵结合，坚决防范火灾事故发生；发动乡镇、公安派出所、消防工作站所和网格员等基层力量，加强对城中村、城乡接合部、经营性自建房、老旧小区、沿街门店和“九小场所”等场所的排查检查，降低火灾风险；加快重大火灾事故隐患整改进度，落实好整改期间安全措施，确保按期整改销案。

责任单位：县消防救援大队、县安委会各成员单位

4.抓好矿山、危险化学品、烟花爆竹安全。应急管理部门要按照《贵德县矿山安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》，聚焦重点，高质量完成2024年度各项任务。严格落实防雾、防冻、防寒措施，加强设备维护和检修和冰雪天气车辆防滑措施，加大生产区、工作区、“三堂一舍”等重点部位火灾隐患排查力度，严厉打击超强度超能力生产、盗采资源等严重违法行为。要及时修订完善本行业领域应急预案，严格贯彻落实全国危化品安全监管会议精神，对生产、运输、销售、储存企业保持监管高压态势，严厉打击黑窝点、小作坊。对于管控不力，造成重大火灾或群死群伤事故的，必须严格追究责任。

责任单位：县应急管理局、县公安局、县交通运输局、县发展改革和工业商务信息化局、县自然资源和林业草原局、县市场监督管理局、各乡镇人民政府

5.抓好工贸企业安全。深刻吸取“8·31东南精工铝液遇水爆炸等事故教训，坚决落实吴晓军省长在国务院安委会办公室《关于今年以来铝加工（深井铸造）企业生产安全事故有关情况的通报》上的批示要求，对全县重点工贸企业开展一次专项督导检查，强化企业风险防控能力，进一步提升工贸企业本质安全水平。及时部署工贸重点行业领域安全生产风险监测预警系统建设应用，督促工贸企业加快接入“安全风险监测预警系统”，按时间要求上线入网。

责任单位：县应急管理局、县发展改革和工业商务信息化局

6.抓好城镇燃气安全。持续深入推进燃气安全专项整治工作，要继续盯牢风险隐患排查整治，常态化开展“回头看”，确保存量隐患问题及时整改到位、销号清零。加大监督执法力度，避免“专项整治一阵风”“只检查不执法”以及执法“宽松虚软”等问题，确保专项整治取得实效；扎实开展燃气管道“带病运行”专项治理，用好“全国城县燃气管道老化更新改造系统”，抓紧录入管道排查信息，做到底数清、情况明、数据准。建立健全燃气管道保护工作机制，严格落实四方保护协议等防范第三方建设施工破坏燃气管道的措施，确保燃气管道安全运行；加强新环境新业态群体燃气安全监管，要前瞻部署，加大对农村燃气安全，地质勘查、园林绿化、小区整修施工引起的“第三方破坏”、省内省外源头的“黑气”等问题执法检查和安全宣传力度，消除各类安全隐患，切实保障用气安全；全力做好冬季供气供暖保障各项工作，切实加强供热前、初供期、严寒期以及重要节点、重要节假日的漏损设备维修、供热调度和保供，加强应急准备，防止大面积停供、弃供事件发生。

责任单位：县住房和城乡建设局、城镇燃气安全专项整治工作专班各成员单位

7.抓好冬季旅游和特种设备安全。突出抓好滑雪场等室内外冰雪娱乐活动场所和景区内游乐设施、交通等方面安全整治，要确保景区、馆区游览游乐设施、安全防护设施的检查维护和保障措施落实到位，并建立健全应急预案，配备工作人员引导和维护秩序。县市场监督管理部门要深刻吸取特种设备领域相关事故教训，认真组织开展锅炉、压力容器、电梯、大型游乐设施等特种设备安全专项整治，严厉查处超期不检验、维保不及时等行为。

责任单位：县文体旅游广电局、县市场监督管理局

8.抓好公共安全。公安部门要严格大型活动审批，加强“两节”期间大型文娱、集会、庙会以及其他群众自发活动的安全管理，制定完备的现场管理和应急处置预案，公安、文旅等部门要强化现场人流监测和管控，确保活动安全有序开展。对自发组织未备案的大型群众活动要提前介入，严格管控，坚决防止火灾踩踏等事故。持续抓好公共安全服务保障工作，推动国际生态旅游目的地中心城县建设。

责任单位：县公安局、县文体旅游广电局

9.抓好雨雪冰冻灾害防范。密切关注天气变化，加强联合会商研判，建立健全信息共享机制，提前发布灾害预警和防灾避灾信息，增强全社会防灾避险意识和自救互救能力。有关部门要及时修订完善本行业领域应急预案。及时开展扫雪除冰工作，保障道路畅通。电力部门加密电网运行情况监测，开展电网覆冰情况研判分析，及时采取融冰除冰有效手段，减轻灾害影响。住建、发改部门要加强对水、油、气、暖等供应单位的安全监管，督促其进行彻底的安全检修检测，确保安全生产、保障群众正常生活所需，确保人民群众安全温暖过冬。

责任单位：县气象局、县住房和城乡建设局、县发展改革和工业商务信息化局

10.抓好森林草原防灭火安全。要严密防范森林草原火灾，各地区各部门要贯彻落实好全国、全省秋冬季森林草原防灭火工作电视电话会议精神，紧盯野外火源管控，抓好封山禁火管控，坚决遏制森林草原火灾的发生。抓好火源管控，各乡镇、自然资源部门和相关部门要提早研究谋划，杜绝“一封了之、一堵了之”，在封与用、巡与管、紧与松的把握上，做到更加精细、更加精准，在“勇于封、让人进、管住火”方面下功夫，研究行之有效的办法。做好应急准备，各地区各部门要提前修订完善《森林草原火灾应急预案》，强化应急演练，切实发挥好预案作用。完善联动机制，进一步完善防火体系，压实压紧防火指挥长和管理单位责任，完善网格化森林防火管控机制，强化网格化精准管控。增强防控力量，强化队伍建设，加大森林火灾扑救培训力度。消防和自然资源部门要加强统筹协调，强化物资储备，补充和提升装备数量、质量，全面排查防火物资、灭火器械、防火通道等情况，确保关键时刻拿得出、用得上。

责任单位：县自然资源和林业草原局、县应急管理局、县森林草原防灭火指挥部各成员单位

其他行业领域也要结合本行业领域特点，有针对性的明确整治重点，确保隐患排查整改到位。

（三）专项检查内容

1.深入开展打通消防“生命通道”工作。制定打通消防“生命通道”工作方案，明确任务分工，落实措施要求，拆除人员密集场所影响逃生和灭火救援的门窗障碍物、清理消防车登高操作场地障碍物，对大型商业综合体、医院、学校等场所消防安全开展整治工作。推进国务院安委会办公室重点督办的重大火灾隐患单位和消防安全问题突出的经营性自建房集中连片地区问题隐患整改工作。

责任单位：县应急管理局、县消防救援大队

2.扎实开展电动自行车安全隐患全链条整治行动，制定电动自行车安全隐患全链条整治行动方案，明确各环节整治任务和责任部门。围绕电动自行车安全隐患全链条整治各环节，加强生产、销售和拼装改装源头管理，加快推进停放充电设施建设、规范电动自行车充电收费行为、全面实行电动自行车登记上牌管理制度，逐一完成电动自行车、蓄电池、充电器生产企业生产资质审查，组织开展电动自行车以旧换新和报废回收工作。

责任单位：县消防救援大队、县电动自行车安全隐患全链条整治工作专班有关成员单位

3.开展重点行业领域专项整治。推进道路运输、公路运营、建筑施工、自建房安全、城县危旧房改造、民用爆炸物品、特种设备、粉尘涉爆等专项治理，组织实施职业病防治“三项行动”,，制定工作计划，完成职业病及危害因素监测年度任务，建立监测档案和问题整改台账。推进职业病危害专项治理。

责任单位：县公安局、县交通运输局、县住房和城乡建设局、县发展改革和工业商务信息化局、县应急管理局、县市场监督管理局、县卫生健康局

二、督查分组

根据我县实际，成立9个督查组开展督查工作，督查时间为11月7日至11月13日。各督查组要采用资料查阅、个别谈话、走访询问、现场勘查、明察暗访等方式开展工作。

第一督查组：

组    长：张燕峰

成员单位：县应急管理局、县发展改革和工业商务信息化局、县消防救援大队

督查地区及范围：河阴镇，油气长输管线安全、工矿商贸企业、危险化学品领域、非煤矿山、烟花爆竹零售店及相关消防安全工作开展情况。其中：工贸、非煤矿山、消防领域为重点考核巡查领域。

车辆安排：县应急管理局、县发展改革和工业商务信息化局、县消防救援大队

联 络 员：汪生斌 186******9090

第二督查组：

组    长：闫鑫升

成员单位：县水利局

督查地区及范围：河西镇，水利行业（水库、电站、涝池，以及在建水利工程和防洪治理项目）、洪涝灾害隐患、河湖长制落实情况，以及相关消防安全工作开展情况。其中：水利、电力、消防领域为重点考核巡查领域。

车辆安排：县水利局

联 络 员：崔文洌 138******1260

第三督查组：

组    长：万么措

成员单位：县自然资源和林业草原局、县卫生健康局

督查地区及范围：常牧镇、森林草原防灭火、地质灾害防治、医疗卫生领域，以及相关消防安全工作开展情况。

车辆安排：县自然资源和林业草原局、县卫生健康局

联 络 员：董海刚 138******1220

第四督查组：

组    长：马永灵

成员单位：县交通运输局

督查地区及范围：拉西瓦镇，乡村振兴领域、道路交通领域（农村道路、客运企业、客运场站），以及相关消防安全工作开展情况。其中：交通、消防领域为重点考核巡查领域。

车辆安排：县交通运输局

联 络 员：才  加 138******6665

第五督查组：

组    长：刘玉峰

成员单位：县民政局、县住房和城乡建设局

督查地区及范围：河东乡，市政基础设施、建筑工地、城镇燃气专项整治、自建房、社会福利机构，以及相关消防安全工作开展情况。其中：住建、消防领域为重点考核巡查领域，城镇燃气为重点督查专项。

车辆安排：县住房和城乡建设局、县民政局

联 络 员：何世峰 189******5699

第六督查组：

组    长：吉先加

成员单位：县综合执法局、县文体旅游广电局

督查地区及范围：尕让乡，旅游景区、旅行社、星级饭店、文保单位、文化娱乐场所，以及相关消防安全工作开展情况。其中：旅游、消防领域为重点考核巡查领域。

车辆安排：县综合执法局

联 络 员：罗藏达哇 139******7111

第七督查组：

组    长：陈  渭

成员单位：县教育局

督查地区及范围：新街乡，幼儿园、中小学等，以及相关消防安全工作开展情况。其中：教育领域为重点考核延伸领域。

车辆安排：县教育局

联 络 员：赵国艳 150******1818

第八督查组：

组    长：王  海

成员单位：县公安局、县民宗局

督查地区及范围：公共安全领域，以及宗教场所、文化娱乐场所、旅店、网吧等人员密集场所，电动自行车专项整治和相关消防安全工作开展情况。

车辆安排：县公安局、县民族宗教事务局

联 络 员：张建中 139******1014

第九督查组：

组    长：田  力

成员单位：县市场监督管理局

督查地区及范围：食品安全、药品安全、特种设备安全、工业产品领域，以及相关消防安全工作开展情况。

车辆安排：县市场监督管理局

联 络 员：马克明 189******1900

三、工作纪律

（一）严格督查程序。务必认真填写记录表，并由被检查单位主要负责人签字确认。对重大事故隐患要严格按照整改措施、责任、时限要求进行督促整改，同时向行业（领域）主管部门交办，报请县政府挂牌督办，并指定专人跟踪督促整改到位。

（二）强化检查责任。坚持“谁检查、谁负责”“谁督办、谁负责”原则，将责任压力层层传导到每个单位、每个岗位，坚决杜绝安全生产检查工作走过场、搞形式。

（三）认真进行总结。对检查发现的安全生产责任不落实，及时通报并报县委、县政府、县纪委监委予以严肃追责问责。督查结束后，各督察要及时反馈督察情况并形成评估报告，经组长签字后向县安委办书面报送。

四、工作要求

（一）提高思想认识，迅速部署落实。各乡镇、各行业和县安委会相关成员单位要深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作重要论述，深刻认识开展专项排查整治工作的重要意义，树牢底线思维，增强忧患意识，抓紧抓实抓细专项排查整治各项工作，全力防范化解安全风险隐患，推动全县安全生产形势持续平稳向好，切实以高水平安全保障高质量发展。县安委会办公室要健全信息报送、情况通报、视频调度、督导检查、约谈问责等工作机制，加强综合协调、督促检查和督查督办，统筹指导安全生产工作落实。

（二）狠抓隐患治理，严格监管执法。各乡镇、各行业和县安委会相关成员单位要以“两单四表”为导向，在开展专项排查整治过程中发现的问题要坚持立查立改、边查边改，做到排查整改、执法查处、督查督办贯穿专项整治全过程。负有安全监管职责的部门要采取“四不两直”、明察暗访、突击检查、随机抽查相结合的方式，强化精准执法、联合执法、严格执法，推动企业切实履行主体责任，切实加强安全管理。对违法违规生产经营行为，要加大惩处力度，敢于动真碰硬，加强行政执法与刑事司法衔接，加大企业违法成本，形成有力震慑，从根本上杜绝只检查不执法、检查多执法少和处罚失之于宽、失之于软等执法“宽松软虚”问题。

（三）加强督促检查，强化跟踪问效。各乡镇、各行业和县安委会相关成员单位要采取综合督查、专项督导、交叉检查、联合执法检查和重点督查等方式，对问题隐患突出的地区、部门和企业（单位）进行检查，推动各项工作部署要求落实落地。县安委会办公室将采取“明查暗访、四不两直”和视频调度等方式，对各地区和县级重点行业领域部门、重点企业进行综合督查、抽查检查和视频调度，对领导责任不落实、措施不得力的地方政府和有关部门进行通报、约谈、警示、曝光，对违法违规生产经营行为依法依规纳入联合惩戒对象。

贵德县人民政府办公室

2024年11月6日