贵德县人民政府

贵政办〔2020〕61号

贵德县人民政府办公室

关于印发2020年贵德县质量提升工作要点的通知

各乡镇人民政府，县政府各部门：

由县市场监督管理局拟定的《2020年贵德县质量提升工作要点》已经县人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

                              贵德县人民政府办公室

                                 2020年8月4日

2020年贵德县质量提升工作要点

为全面实施质量强县战略，推动全县经济社会高质量发展，根据州委、州人民政府《关于开展质量提升行动的实施方案》（南办〔2019〕7号）及州质量提升工作领导小组办公室《关于印发2020年海南州质量提升工作要点的通知》（南质提办〔2020〕5号）精神，结合我县实际，特制定2020年贵德县质量提升工作要点。

一、总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会及中央经济工作会议精神，坚决贯彻落实全国两会、省州县党委政府一系列决策部署，坚持新发展理念，坚持稳中求进总基调，深入推进质量强县战略实施，全面提升我县产品、工程、服务、环境质量水平，着力推动现代生态农牧业、新型清洁能源产业、文化旅游及服务业、大数据信息技术产业等四大特色优势产业转型升级、提质增效,为统筹推进各领域、各行业改革和高质量发展提供质量支撑，不断提高人民群众获得感、满足感、幸福感，加快推进经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的青藏高原旅游名县建设。

二、工作任务

（一）强化质量提升工作组织保障和综合协调。

牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，坚持以提升经济社会发展质量和效益为立足点，充分发挥质量工作考核“指挥棒”作用，强化县质量提升工作领导小组办公室职能，督促各部门、各行业明确工作目标和具体措施，扎实开展质量提升行动。明确企业主体责任和县质量提升工作领导小组各部门工作责任，加强质量共治工作，努力营造政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人关注质量的良好社会氛围。

牵头单位：县市场监督管理局

责任单位：县质量提升工作领导小组各成员单位

（二）坚持提质升级引领高质量发展。

围绕“增品种、提品质、创品牌”，加快制造业质量提升，推动消费品生产“品质革命”，提高关键领域核心竞争力。以先进装备制造、新能源和清洁能源、生物制药等战略性新兴产业为重点，提升优势产品附加值与竞争力，培育和引进一批建链、补链、延链、强链项目，构建低消耗、低排放、高效率、高生产的循环产业集群。着力发展数字经济、大数据产业，加强资源统筹管理，整合现有产业、企业和产品，引导企业瞄准市场消费需求和技术发展前沿，释放数字经济对经济社会发展的提质增效效应。积极推进重要产品追溯体系建设工作，建立健全重要产品追溯体系建设协同机制，协调推进追溯数据互通，实现数据共享。完善消费品标准体系，不断提升产品档次和附加值，在通用指标上与国际、国内先进标准接轨，提升消费品质量安全水平，监督抽查率稳定在90%以上。

牵头单位：县发展和改革局

责任单位：县市场监督管理局、农牧和科技局

（三）着力推动现代生态农牧业转型升级和提质增效。

1.重点突出牦牛、青稞、油菜等特色优势农牧产业，着力打造产业联盟，成立行业协会，实施统一管理、统一标准、统一防疫、统一品牌、统一营销的“五统一”，形成协会+企业+合作社+基地+农牧民的联营模式，实现抱团发展新优势。建立健全牦牛、青稞、油菜等高原生态绿色农畜产品质量标准体系和原产地追溯体系，推进农牧业标准化生产。建设一批绿色有机农畜产品生产基地，推行种养殖清洁生产，强化农牧业投入品监管，扎实开展化肥农药减量增效行动。全县主要农畜产品安全监测合格率稳定在95%以上，让绿色、有机、高品质、安全成为贵德县农畜产品的代名词。试行食用农产品合格证制度，探索构建以合格证管理为核心的农产品质量安全监管新模式。

牵头单位：县农牧和科技局

责任单位：县发展和改革局、市场监督管理局，各乡镇人民政府

2.以餐饮行业提质升级、农贸市场规范化建设、食品生产加工小作坊规范提档升级三项行动为抓手，以药品、医疗机械和化妆品“蓝剑护航”行动为切入点，开展食品药品等相关产品质量提升示范工程，保质保量完成食品监督抽检4份/千人的任务。全力推进食品安全示范县建设，加快发展蜂蜜、羊肚菌等高原特色产业，开发营养健康功能性食品，切实提升食品安全水平。

牵头单位：县市场监督管理局

责任单位：县发展和改革局、农牧和科技局

（四）着力推动新型清洁能源产业转型升级和提质增效。

推动水、电、干热岩等清洁能源的项目支撑和有效利用，统筹做好清洁电能就地消纳与外送，打造清洁能源“西电东输”主力基地。深入落实“四个革命、一个合作”重大要求，实施清洁能源替代和三江源地区煤炭减量工程。鼓励矿产资源综合勘查、评价、开发和利用，科学有序开发干热岩资源。

牵头单位：县发展和改革局

责任单位：县自然资源局、生态环境局，各乡镇人民政府

（五）着力推动文化旅游及服务业转型升级和提质增效。

1.开展旅游服务质量提升行动，建设旅游服务质量标准体系，健全服务质量监管体系，建立健全以诚信评价、风险监测等制度为核心的服务治理体系，打造诚信经营、文明出行的旅游环境，提升宾馆、农家乐、景区等旅游重点环节服务质量，试点开展旅游服务满意度调查。

牵头单位：县文体旅游广电局

责任单位：县市场监督管理局

2.加大对技术研发、工业设计、检验检测、认证认可、信息服务、电子商务、金融、法律等现代服务业的培训力度，提升服务标准和服务质量。

牵头单位：县发展和改革局

责任单位：县人力资源和社会保障局、市场监督管理局、财政局、司法局

3.进一步落实养老服务政策，提升养老服务质量，促进养老服务业更好更快发展；加快推进养老服务标准化和专业人员队伍建设，开展养老院服务质量提升专项行动，加强养老服务设施建设，不断推进养老服务转型升级。全面提升全县义务教育、医疗保障、就业创业服务体系建设，提高社会救助、社会福利、优抚安置等服务保障水平。

牵头单位：县民政局

责任单位：县教育局、人力资源和社会保障局、卫生健康局、医疗保障局、退役军人事务局

4.全面提高通信、供电、供气、供热、供水服务质量和安全保障水平，推进精细化、规范化管理，提升优质公共服务供给能力。

牵头单位：县发展和改革局

责任单位：县住房和城乡建设局、水利局、市场监督管理局

5.大力发展民族服饰、民族特色食品等特色文旅产品，深入开展增品种、提品质、创品牌专项行动，推动传统产品焕发新活力。

牵头单位：县发展和改革局

责任单位：县文体旅游广电局、市场监督管理局

（六）持续改善生态环境质量。

1.实施重要生态系统保护和修复重大工程，统筹实施“山水林田湖草”系统治理，开展生态功能提升、资源节约提效、环境治理提质、国土绿化提速、生态制度构建五大行动，着力提升生态系统质量，筑牢国家重要生态安全屏障，大力实施国土绿化、草地保护、水土保持三大工程。

牵头单位：县生态环境局

责任单位：县自然资源局、住房和城乡建设局、农牧和科技局

2.统筹推进水资源保护、水域岸线防护、水污染防治、水环境质量、水生态修复等重点任务，持续改善河湖面貌，着力提升生态系统质量，筑牢国家重要生态安全屏障。

牵头单位：县水利局

责任单位：县生态环境局

3.开展工业节能与绿色标准化行动，落实工业企业能效“领跑者”制度，促进工业领域节能减排。

牵头单位：县发展和改革局

责任单位：县生态环境局、市场监督管理局

4.打赢蓝天保卫战，确保全县主要城市细颗粒物(PM2.5)浓度下降控制在国家下达目标之内，主要城市空气质量优良天数比例达到90%。

责任单位：县生态环境局

5.通过深入开展禁塑专项整治行动，巩固“白色污染”专项行动成果。

牵头单位：县市场监督管理局

责任单位：县质量提升工作领导小组各成员单位

（七）加强全员、全方位、全过程质量管理，推进全面质量管理。

落实企业质量主体责任，自觉履行质量法定义务，依法加强全员、全方位、全过程质量管理，弘扬工匠精神，引导企业专注品质、追求卓越，将质量文化作为社会主义核心价值观教育的重要内容，制定质量宣传计划，借助“春雨工程”等公共文化服务和“质量月”“国际消费者权益日”等重要宣传活动，讲好质量故事，推介质量品牌，唱响质量发展主旋律，努力形成“人人关心质量、人人享受质量”的良好社会氛围。

牵头单位：县市场监督管理局

责任单位：县质量提升工作领导小组各成员单位

（八）加快推进新型城镇化建设，稳步提升高原工程质量。

实施“城市体检”计划，紧扣省州发展大局，认真研究泛共和盆地城镇区建设中的贵德城市格局，狠抓高原美丽城镇（乡村）建设，加快城镇绿化、公共交通、停车场等项目建设，促进城镇集约紧凑发展，着力提升城市综合承载力。开展工程质量缺陷保险试点，落实工程参建单位的质量责任，提高工程质量水平。严格执行项目建设程序，强化全过程质量监管，完善工程质量管控体系，着力提高勘察设计水平，加强原材料、中间产品、工程实体质量检测，推进质量行为管理标准化和工程实体质量控制标准化，落实工程质量抽查巡查、建立质量工作考核制度。

牵头单位：县住房和城乡建设局

责任单位：县交通运输局、水利局，各乡镇人民政府

（九）强化质量工作督查考核。

完善质量分级考核机制，将质量安全和质量发展纳入各部门绩效考核评价内容。

牵头单位：县市场监督管理局

责任单位：县质量提升工作领导小组各成员单位

三、工作要求

（一）提高政治站位，加强组织领导。各乡镇、各部门要把质量提升工作作为推动全县高质量发展的一项重要内容来抓，切实加强组织领导，强化工作责任落实，明确目标任务，细化责任措施，完善奖惩制度，不断激发高质量发展新活力、拓展高质量发展新空间、开启高质量发展新征程。

（二）凝聚工作合力，抓好推进落实。各部门要结合实际，始终保持高质量发展的战略定力，充分调动各方面积极因素，广泛凝聚各方面工作合力，齐心协力建立政府主导、部门联合、企业主责、社会参与的质量工作格局。

（三）加强质量宣传，营造良好氛围。要不断丰富宣传载体，加强宣传质量，讲好质量故事，唱响质量发展主旋律，努力形成“人人关心质量、人人享受质量”的良好社会氛围。同时，要建立健全定期报告制度，及时总结经验。请各部门于10月31日前，将年度工作完成情况报送至县质量提升工作领导小组办公室（县市场监督管理局）。