贵德县人民政府

2024年，我局在县委县政府的坚强领导下，紧紧围绕法治政府建设总体要求，坚持以依法行政为核心，以普法教育为先导，以制度建设为保障，以强化市场监管执法监督为手段，以推进法治市监建设为目标，积极推进我局法治工作的制度化和规范化。现将我局2024年度法治政府建设情况报告如下：

一、基本情况

截至12月31日，我局共办理行政处罚案件56件，罚没款87.17万元，行政复议11件，行政诉讼2件，我局有序开展了行政执法“三项制度”落实、行政执法监督、普法宣传等工作。

二、主要做法及成效

（一）强化组织保障和能力建设

一是按要求落实主要负责人推进法治建设第一责任人职责，将建设法治政府工作摆在全局的重要位置，落实局党组主题党日、周例会等形式学习习近平法治思想，发挥领导干部“尊法学法、守法用法”的模范效应，推动习近平法治思想深入人心。二是完善法律顾问优势，聘请恩泽律师事务所专职律师担任我局法律顾问，充分发挥法律顾问在案件审核、行政复议、听证、制定重大行政决策和推进依法行政中的积极作用。不断强化我局兼职法制员，确保法治工作全局化工作格局横向到边、纵向到底。三是严格落实执法人员持证上岗，未获得行政执法证件的人员，不得从事执法活动。对执法证件实施动态管理，及时对行政执法人员证件的清理，保证执法证件延续性和执法资格合法性。目前，我局共28人获得行政执法资格证，持证率达83%以上。

（二）依法全面履行行政职能

一是提升执法办案质量。加强案件核审工作，严格案件审核标准，做到有案必审，重大案件及时召开案件讨论会，对未结案件开展专项执法监督，有效促进了案件及时办结，规范办案程序，提升执法质量。同时加强对食品、药品、医疗器械、化妆品、特种设备、工业产品质量等民生重点领域的执法检查，严厉打击各类违法行为，保障了人民群众的生命财产安全，与公安、文化、卫生等部门开展联合执法行动15次，形成了执法合力，提高了执法效率。

二是推进市场主体年报信息公示制度。2024年元月1日起，我局通过政府微信平台、微信群等形式发出“2023年度市场主体年报通知”“贵德县市场监督管理局关于2023年度企业、个体工商户、农民专业合作社年度报告公示和防诈的紧急提示”，向广大企业、个体工商户、个体工商户通知参加2023年度信息公示。截止6月30日，全县2023年度市场主体应年报7703户、已年报7544户，年报率为97.9%。其中，企业应年报1405户、已年报1366户、未年报39户、年报率为97.2%，农民专业合作社应年报335户、已年报332户、未年报3户、年报率为99.01%，个体工商户应年报5918户、已年报5802户、未年报116户、年报率为98.04%。被列入异常名录企业42户、个体工商户110户。

三是升级数字化监管执法方式。持续推进“双随机、一公开”监管为核心的“互联网+监管”新模式，深化“互联网+监管”平台应用，基本实现“进一次门，查多项事”，根据抽查计划，全县跨部门领域成员单位上报部门联合抽查计划39项、本级部门抽查计划113项，督促各成员单位完善了2024年度抽查市场主体库、执法人员名录库，形成了“一单两库”制度，完善了抽查机制，确保抽查工作顺利推进。

四是守好“四大安全”底线，进一步提升消费维权水平。围绕食品、药品、特种设备、质量安全等主责工作，紧盯重点行业领域、把握重点时间节点，早安排、早部署，认真履职、担当作为，积极开展专项执法检查活动，制定各类安全应急预案，做好各种应急保障工作，截至目前，共出动执法检查车辆600余台，检查农贸市场58家次，餐饮店780家，各类食品生产经营主体6308家，累计检查特殊食品经营单位114家，学校幼儿园食堂77家，完成食品及食用农产品抽检监测487批次，发现不合格产品6批次，已全部完成核查处置。同时，结合校园食品安全监管情况和抽检情况，增加校园专项抽检计划，共抽样餐具30批次，食材27批次，已全部送检。监督检查网络订餐单位5家次，检查医疗器械经营单位600余家次，药品经营单位310家次、化妆品402家次，召开各类集体约谈会8次共计一千余人，张贴提醒告诫书800份，指导4家旅游景点、洗车点全面公示服务收费和投诉举报电话，对明码标价不规范的市场主体进行现场整改规范，市场价格秩序总体平稳。截至目前，共接到12315/12345双平台投诉举报463起，已办结410件，办理中53件，共挽回经济损失24.77万元。利用贵德县政府微信平台发布消费提示20余条。9家企业积极承诺推行线下七天无理由退换货工作，共处理消费者退货申请330件，为消费者挽回经济损失37.8万元。

五是强化行政和刑事衔接。积极与公安系统沟通联系，深化行政执法与刑事司法衔接机制，规范案件移送行为，在案件移送、案源信息、联合执法等方面进一步加强协作，努力做到互通信息、资源共享，形成高效协作执法办案机制，保持打假治劣高压态势，全年向司法机关移送案件7起，有2起食药环领域“行刑衔接”典型案例已在州市场监督管理局公众平台公开。

（三）全面落实行政执法“三项制度”

一是落实执法全过程记录制度，通过文字、音像等方式记录行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等全过程，并按要求归档保存，使执法全过程可回溯。二是完善行政执法信息公示制度，制定并公示政府信息公开工作制度、执法办案程序规定等关联制度，及时主动在青海省市场监督管理局综合业务监管系统公开已办结案件的行政处罚结果。三是推进重大行政执法决定法制审核制度，严格执行国家市场监督管理总局令第42号《市场监督管理行政处罚程序规定》，要求所有行政执法案件在作出行政处罚决定前必须经过法制审核，案件法制审核率达100％。

（四）广泛开展法治宣传教育

一是营造氛围，扎实做好内部人员法治教育。通过“请进来、送出去、相互学”形式，全面提升机关干部的依法行政意识和能力，年内举办《中华人民共和国行政复议法》、执法办案实务专题培训2次。

二是注重实效，营造良好的外部法治环境。充分利用重要节点，结合普法“十一进”活动以及我局“谁执法谁普法工作要求，不定时开展涉及市场监管职能的法律法规规章宣传教育活动。

三、存在的主要问题

一年来，我局紧紧围绕县委县政府法治建设的中心工作，持续发力，依法行政水平有了显著提高，同时，我们也清醒地看到，我们的工作还有很多提升空间：一是科技发展日新月异，新业态层出不穷，新问题不断涌现，不法分子的造假技术、反稽查手段不断提高，违法行为不断趋于隐蔽，监管人员面对新情况的应变能力和处置能力有待进一步加强；二是《中华人民共和国药品管理法》《中华人民共和国广告法》《化妆品监督管理条例》等法律中部分条款的，罚款金额大，较旧法大幅提高，案件存在执行难的问题；三是社会法治宣传力度有待进一步加强，普法宣传广度和深度还不足，法治意识还有待提高。

四、下一步工作计划

（一）加强法治队伍建设。以法律顾问、公职律师为抓手，培养一批精通法律、综合能力强的法制干部。完善执法体系建设，提升执法队伍的综合执法能力。

（二）深入开展普法宣传活动。根据“八五”普法规划和年度普法计划，按照“谁执法，谁普法”的要求，落实年度普法工作。

（三）努力推进依法行政。进一步完善我局依法行政制度，压实责任，明晰权责，督促执法人员依法行政、规范履职。