贵德县人民政府

2016年，1-9月预计完成地区生产总值（ GDP ）19.52亿元，按可比价计算同比下降4.6％。

一、第一产业完成增加值1.94亿元，同比增长4.2%。

农牧业生产开局良好。在全县按照优质化、规模化、产业化、品牌化的要求，完善土地流转机制，切实加大农牧业结构调整力度，促进生产要素向特色产业和优势区域集中的思路下，农业生产开局良好，1-9月全县农林牧渔业实现总产值达3.42亿元，同比增长3.8% ，实现现价增加值2.0亿元，同比增长4.37%。

从种植业看，种植业结构新调整。初步统计，1-9月，全县农作物总播种面积21.23万亩，比上年同期减少0.31万亩，下降1.5%。燕麦、青饲料等其他作物因人工管理成本低，抗灾害能力强，市场需求大受到农牧民青睐，播种意向提升，播种面积5.31万亩，增长27.3%；经济效益较高的蔬菜类，播种面积3.92万亩，与上年同期下降0.17万亩，下降4.1%；粮食作物播种面积8.55万亩，下降9.5%；油料作物播种面积3.11万亩，下降13.5%；药材播种面积0.33万亩，增长40.2%。

从畜牧业看，畜牧业生产平稳发展。1-9月，全县牲畜存栏数达到41.95万头(只)，同比增长10.3%；育活仔畜16.22万头（只），同比下降6.1%；总增率44.26%，同比减少2.85个百分点；商品率30.11%，同比增长0.58个百分点；出栏率34.49%，同比增长0.07个百分点。

发展建议：着眼于农牧产品的加工增值，按照建设全省重要的绿色产品生产基地的要求，大力发展农牧产品加工。在发展果酒、果醋、果铺、果汁和肉、奶、皮毛等农畜产品加工方面，引进先进的生产技术、管理经验和人才，发展我县具有资源优势的加工业。

二、第二产业完成现价增加值13.56亿元，同比下降7.8%。

（1）工业生产不容乐观。1-9月，预计实现工业生产总值15.06亿元，同比下降18.5%，其中：规模以上工业预计完成工业总产值13.8亿元，同比下降18.7%；规模以下工业预计完成工业总产值1.26亿元，同比下降15.7%。工业增加值增速预计同比下降18.8%。

在工业生产中，水电行业实现工业产值13.59亿元，比上年同期减少16.78亿元，同比下降19.02%，增速预计同比下降17.0% 。

主要工业品产量有增有减，1-9月累计发电63.59亿万度，同比下降19.51%；混合饲料3570吨，同比下降26.77%；商品混凝土生产5.31万立方米，同比增长57.24%。

存在问题：一是，全县工业发电量由于全省用电量区域饱和的原因，售电受限，累计发电量减少15.06亿万度，同比下降19.24%，且售电电价下调，导致整体工业的产值和增加值分别下降18.5%、18.8%；二是，全县工业增长对水电行业的依赖过大。水电行业在规上工业和全县工业中的比重分别达到95.6%、90.2%，水电工业左右我县工业发展速度的瓶颈制约难以突破，影响全县工业总体下降；三是，受宏观经济影响，规下工业经营不景气，县属工业下滑幅度较大。县属工业总产值1.56亿元，工业增加值0.42亿元，增速分别下降11.2%、11.5%。主要原因：青海青海洛藏数码科技有限公司产值同比下降57%，贵德县藏巴拉雪域文化用品开发有限公司产值下降43.79%，青海雪域宗喀藏医药保健科技有限公司无订单今年停产，贵得县恒源沥青搅拌站去年产值180万元，今年本县无项目，无产值，直接下降100%；还有部分砖厂也因效益不好而停产。

发展建议：大力发展新型绿色工业，加快转变经济发展方式，围绕农业办工业，壮大农副产品加工业。培育文化旅游产品、民族工艺产品、电子科技产品、农副产品开发为主的工业市场主体。

（2）固定资产投资较快增长。三季度在县委、县政府多次召开固定资产投资进度监测会议，加大投资项目实施监管力度的前提下，民间投资大幅攀升、项目立项开工充足，三季度县属固定资产投资累计达到28.21亿元，同比增长17.0%，环比增长18.7%。在民生工程、农牧区基础设施建设、城镇化建设等项目的支持下，全县共开工建设项目163项，其中：今年新开工98项，完成投资21.46亿元；续建65项，完成投资6.74亿元。分产业看：一产完成投资5.63亿元，同比下降7.22%；二产完成投资2.40亿元，同比下降15.55%；三产完成投资20.18亿元，同比增长32.76%。

存在问题：受项目资金到位延迟滞后、大型项目开工立项入库时间较晚的影响，全县“亿元以上项目”虽比去年同期有所增加，但目前亿元项目建设都处在前期阶段，项目实施推进慢，致使全县投资无法快速增长（根据目前投资进展情况看，受项目资金到位延迟、拆迁等因素影响，我县许多重点项目在四季度才开工建设）。

发展建议：项目实施部门要加大建设项目上报手续的整理，把握好上报的时间节点，及时上报，抓紧落实项目申报手续资料，尽快使大项目录入国家库，避免项目因无法提供建设单位法人相关资料，导致无法入库，从而影响投资统计进度。

三、第三产业完成现价增加值4.1亿元，同比增长8%。

（1）消费市场增速平稳。1-9月预计实现社会消费品零售总额3.93亿元，同比增长11.5%。按行业分，批发业实现零售总额10856.5万元，同比增长3.5%；零售业实现零售总额21235.3万元，同比增长17.8%；住宿业实现销售额3021.2万元，同比增长8.9%；餐饮业实现销售额7098.8万元，同比增长7.6%。（根据统计制度，住宿业的客房收入和其他收入共2893.0万元不计入社会消费品零售总额）。

截至9月底，全县旅游接待人次达到303.51万人（次），同比增长12.8%，旅游收入达到9.39亿元，同比增长19.4%。

（2）财政预算收入较大下滑。截至9月底，完成公共财政预算收入2.18万元，同比下降22.1%；其中地方公共财政收入1.47万元，同比增长12.7%。财政支出11.22亿元，同比下降9.1%。

（3）城乡居民收入继续提高。1-9月城镇常住居民人均可支配收入达到17480元，同比增长9.2%；农村常住居民人均可支配收入达到5949元，同比增长8.8%。

存在的主要问题：

服务业转型升级压力大。一是我县旅游业目前处于开发水平低、档次低、基础设施、配套服务设施建设滞后的发展阶段，缺乏吸引游客过夜游的项目，加之拉脊山隧道的开放，自驾游游客多以一日游为主，在县内的消费少，因此对住宿、餐饮、交通等服务业的带动作用还不明显。二是，网购分流逐年加大，消费流失严重。加之，我县限额以上企业主导地位不突出，企业数量少、规模小、比重低，市场引领作用受限。三是，我县服务业中，传统服务业比重大，特别是以财政支出为支撑的非盈利性服务业占到三产的约51%，增长空间有限。而新兴服务业发展滞后，调结构任务艰巨。

财政和城乡居民收入增长动力不足

财政收入方面，随着全县投资增速回落，大部分项目的建安营业税已基本征缴完毕，加上税收基数的逐年提高，财政增收空间日益狭小；城乡居民收入方面，一方面我县城镇常住居民人均可支配收入主要靠政策性增资因素拉动，受工业成本增加，利润下降，职工工资提高空间有限，势必影响城镇居民收入的增长。另一方面前几年惠农政策的实施，抬高了转移性净收入基数，使得惠农政策在促进农牧民转移性收入增长方面的作用有所削弱，城乡居民增收难度加大。

发展建议：

1.积极采取措施，应对物价上涨影响。一是保证生产资料的有效供应，例如：油、电、煤等工业生产原料；二是鼓励居民对工业产品消费，促进流通环节的畅通。

2. 加快重点景区景点基础设施提档升级和综合服务能力建设，着力提供旅游综合辐射能力。抓好乡村流通体系和市场建设，激活乡村消费市场，为农牧民增加消费提供便利条件。积极扶持和培育本地消费主体，加快服务业转型升级。

3. 控制物价上涨，提高居民收入。一是增加农民收入，提高购买力。农民购买力是农村市场的决定性因素，而农民购买力取决于农民收入水平，因此，增加农民收入是开拓农村市场的治本之策。二是加快农村基础设施建设，营造良好的消费环境。

四、全年经济走势判断

1.第一产业增加值全年预计达到2.99亿元，同比增长4.5%。

2.全年工业增加值增长目标1%。全年预计工业总产值达到22.85亿元，同比下降5.15%，增加值增速下降3.4%；规上工业增加值增速预计到年底同比下降16%。

3.全年固定资产投资总额目标达到48.75（44.0）亿元，同比增长15%。从目前统计来看，预计到年底267项投资项目全部开工完成，能完成投资额44.0亿元。

4.社会消费品零售总额预计全年达到5.58亿元，同比增长11.5%。

5.旅游收入全年预计达到10.17亿元，同比增长20%。

6.城镇常住居民可支配收入预计年底可达到25005元，同比增长7%。

7.农村常住居民可支配收入预计年底可达到8803元，同比增长8%。

8.地方公共财政预算收入预计年底可达到25239万元，同比增长8%。