贵德县人民政府

今年以来，在复杂多变的国内外环境中，全县经济保持平稳增长，全县就业形势稳定，农牧民人均收入和城乡居民可支配收入涨幅略有回落，结构调整稳步推进。

一、全县经济运行的基本特点

(一)经济总体运行平稳、农牧业生产保持稳健

2014年全年实现地区生产总值29.63亿元，同比增长0.07%。其中第一产业实现增加值2.86亿元，同比增长5.7%；第二产业实现增加值19.80亿元，同比下降5.1%；第三产业实现增加值6.97亿元，同比增长13.8%。三产结构比为10:67:23。

全年完成农林牧渔业现价增加值28601万元，按可比价计算，较上年增长5.7%，农林牧渔及农业服务业全面增长。

全年农林牧渔业增加值增长情况

近年来，受一系列惠农政策的落实和粮食价格普遍上涨的双重影响，粮食综合生产能力得到逐步提高。2014年全县实现农林牧渔总产值52864万元，同比增长6.02%。

全县农作物总播面积为21.94万亩，其中：全县粮食播种面积达9.76万亩,同比持平；粮食产量达3.04万吨，同比增长1.87%；蔬菜种植面积3.75万亩，比上年增长28.42%；蔬菜产量5.02万吨，增长 52.16%。水果产量达2939吨，比上年增长1.5%。全年中药材面积0.23万亩，同比持平；产量75吨同比下降77.87%。 全年油料面积5.28万亩，比上年下降11.17%；产量0.76万吨，比上年下降10.96%。肉类总产量6202吨，禽蛋产量1369吨，奶类产量2851吨，分别比上年增长11.2%、240%、24.06%。中藏药材种植面积0.23万亩、饲草3.29万亩。粮经饲结构由2013年的44：40：16，调整为2014年的43：43：14，粮食作物播种面积比重下降1个百分点，经济作物比重上升3个百分点。

2014年，各类牲畜存栏36.23万头（只），比上年减少2.85万头只，繁殖仔畜19.72万头只，出栏牲畜22.54万头只，商品畜出售20.53万头只，牲畜总增率、出栏率、商品率分别达到46.82%、57.67%、52.53%；成幼畜损亡率0.76%，仔畜成活率94.3%。全县猪存栏为2.05万头，比上年增长120%；家禽存栏为22.22万只，比上年增长1.35倍。

（二）工业生产整体回落、县属工业高位运行

2014年，实现工业生产总值25.89亿元，同比下降8.67%，实现工业增加值15.49亿元，按可比价计算同比下降10.2%。

规模以上工业企业完成工业总产值23.81亿元，同比下降11.41%，实现工业增加值14.92亿元，同比下降11.56%，规模以下工业企业完成工业总产值2.08亿元，同比增长58.6%，实现工业增加值0.57亿元，同比增长48.3%。

由于拉西瓦、尼那电站受上游来水量的影响，今年累计发电量为108.82亿度，同比减少13.47亿度，下降11.0%，水电行业完成工业总产值23.17亿元，同比减少2.98亿元，下降11.38%，导致全县工业总体呈下降态势，支柱产业受自然因素影响，工业发展仅靠水电工业拉动的因素无法确定，对我县工业经济发展的瓶颈作用难以突破。

2014年县属工业完成工业现价总产值27895.5万元，同比增加6945万元，增长33.15%，实现工业增加值7489.7万元，同比增加1373.5万元，增长22.45%。虽然全县工业生产整体下降，但县属工业发展增势强劲。由于县属工业增加值在全县工业增加值中所占比重仅有4.8%，对全县工业的拉动作用不大。

（三）固定资产投资稳步上升、县属投资增长势头强劲

2014年，县属固定资产投资完成31.99亿元，同比增长32.08%。在建项目260项，其中新开工项目190项，续建项目70项。已开工建设项目中，农林水项目72项，完成投资6.68亿元；旅游开发项目19项，完成投资3.53亿元；城镇基础设施项目101项，完成投资16.66亿元；交通项目31项，完成投资2.88亿元；文教卫项目37项，完成投资2.24亿元。

全社会固定资产投资完成情况按投资渠道划分：项目投资完成30.14亿元，同比增长41.5%，农户投资完成1.85亿元，同比下降38.78%。

招商引资到位资金4.5亿元，同比增长43.3%。

（四）消费品市场运行良好、旅游收入再创新高

近年来随着国家对“三农”问题关注力度越来越高，政策扶持力度越来越大，农村经济有了大跨步的发展，2014年全县实现社会消费品零售总额4.46亿元，同比增长13.5%；城镇和乡村社会消费零售总额分别增长14.41%和11.69%。城乡居民收入快速增长，有力的提高了居民购买力，促进了社会消费品市场稳步发展。

按消费形态看，餐饮收入达到8108万元，同比增长6.93%,商品零售达到36522.3万元，同比增长15.07%；按行业分类看，批发零售业实现零售额36518.9万元，同比增长15.07%，住宿和餐饮业实现营业额8111.4万元，同比增长7.83%。（根据统计制度，住宿业的客房收入和其他收入共879万元不计入社会消费品零售总额）。

随着我县旅游综合开发示范区建设力度的进一步深入，黄河文化旅游节和青海国际水与生命主题音乐会、中国青海冬季抢渡黄河极限挑战精英赛的成功举办，贵德品牌知名度进一步提升，游客与日俱增。2014年我县旅游人数累计达到237.2万人次，同比增长15.93%，旅游收入累计达到67737万元，同比增长20.65%，旅游业的发展有力地带动了消费市场，促进了全县经济的发展。

（五）财政收入降幅收窄、支出倾向民生

2014年，实现公共财政预算收入3.17亿元，同比下降4.48%，一是受工业拉西瓦水电站发电量减少的原因，非税收入大幅下降，引起增值税收入同比下降；二是拉西瓦电站将以前年度缓缴的税款于2013年一次性缴纳，导致去年两税收入基数增大，影响本年的同期数据。

地方公共财政预算收入18619万元，同比增长24.09%；财政支出17.96亿元，同比增长28.24%。其中：文化体育与传媒支出7745万元，同比增长86.76%；医疗卫生支出16143万元，同比增加1.24倍；交通运输支出1696万元，同比增长84.35%；国土资源气象等事物支出5369万元，同比增加10.98倍；住房保障支出23419万元，同比增加2.42倍。主要民生支出占总支出的30.3%，较上年同期支出比提高16个百分点。

（六）城乡居民收入稳步增长、生活水平进一步提高

2014年，农牧民人均纯收入达到7523.7元，同比增长13.32%；城镇居民人均可支配收入达到20771元，同比增长10.05%。养老保险、医疗保险和失业保险扩面及城乡居民最低生活保障工作有序推进，全县有4879名城镇居民享受城镇最低生活保障，农村低保人数8400人，在全县范围内实现了城镇、农村低保的动态管理、应保尽保。城镇职工医疗保险参保人数5699人，城乡居民医疗保险参保人数91120人；城镇企业职工养老保险参保人数2810人，城乡居民养老保险参保人数53644人；失业保险参保人数2908人，城乡居民生活水平进一步提高。

二、存在的主要问题

     1、全县经济增长对水力发电业的依靠过大。由于水电行业上游来水量减少，今年累计发电量为108.82亿度，发电量同比减少13.47亿度，工业总产值、增加值分别下降8.7%和10.2%。水电工业左右我县工业发展速度的瓶颈制约难以突破，直接导致我县工业总体下降。

2、全县城镇居民人均可支配收入达到20771元，同比增长10.05%，农村住户人均纯收入达到7523.74元，同比增长13.32%，居民收入的增加，直接促进了消费市场的繁荣。但是受食品价格上涨的影响，物价、房价上涨远远超过居民收入水平增长幅度，物价房价问题已成为社会主要问题，严重制约着消费市场的发展。我县农村人口所占比例较大，城乡居民消费悬殊，城镇消费水平高出乡村消费水平2.45个百分点。近几年，我县城乡居民的收入快速增加，农民的消费需求得到有效释放，但农村消费市场的开发依然不够，严重制约着消费市场的快速增长。

三、对存在问题的建议

1、大力发展新型绿色工业，加快转变经济发展方式，围绕农业办工业，壮大农副产品加工业。着眼于农牧产品的加工增值，按照建设全省重要的绿色产品生产基地的要求，大力发展农牧产品加工。继续加大文化旅游产业创业园区的建设，采取融资贷款、争取改贴息等办法，加大对小微企业的扶持力度。

2、利用我县位于西久公路沿线，是青南通往省会的交通枢纽及我县海拔低、气候宜人、环境优美的优越自然环境，积极开发建设千姿湖湿地公园、松巴民俗文化村、黄河南岸景观道、文化体育休闲基地、青海贵德休闲度假养生养老基地，大力宣传大美青海之贵德黄河文化生态旅游，力争游客留宿贵德，促进消费。

3、建立健全社会保障长效机制，消除居民后顾之忧，增强消费信心，不仅有利于拉动消费市场的进一步发展，促进当期和长期消费，更有利于社会经济持续增长。