把好换届选举“五道关” 选出乡村振兴“领雁人”

——贵德县圆满完成村（社区）“两委”换届选举 

贵德县坚决按照省州委村（社区）“两委”换届选举工作总体部署和要求，紧扣“三优三强三过硬”目标，着力在加强组织，超前谋划，高点定位，严密程序上下功夫、出实招、求实效，于2020年11月至2021年1月，历时3个月，圆满完成了全县122个村、11个社区“两委”换届选举工作，全面实现了各项预期目标。

压紧压实“责任关”，确保党的领导到位。成立以县委书记为组长的贵德县村（社区）“两委”换届选举工作领导小组及工作机构，制定《贵德县村（社区）“两委”换届选举工作督导组督导分工方案》，成立了以县委常委任组长、县级领导干部任副组长、相关单位主要负责人为成员的7个督导组，下沉7个乡镇指导开展换届选举工作。同时，健全县级联点领导、督查指导组、督导联络员责任体系，形成督导联动机制链，各乡镇和相关部门在党委、政府的统一领导下，充分发挥职能作用，密切配合、齐抓共管，保障换届选举平稳有序开展。期间共发放村（社区）“两委”班子成员征求意见表1.2万余份；召开座谈会170余次，参会人员1.1万余人；召开党员会议150余次，参会党员达3200余人，走访入户率达92%。在选举中，133名村（社区）党组织书记均全票当选；13个村（居）民委员会主任全票当选，其余高票当选，确保了党委意图与群众意愿高度一致。

从严从细“程序关”，确保政策执行到位。严格履行步骤，规范操作程序，确保选出依法依规、唯实务实的良好氛围。县委组织部和民政部门主动作为，先后5次组织各乡镇党委书记、分管领导、业务骨干，聚焦换届选举政策法规、方法步骤、重点环节，通过“手把手”教、“面对面”讲，提高指导换届选举的能力和实际操作水平。各乡镇党委特别是党委书记及班子成员，高度重视村（居）换届选举工作，提前熟悉选举工作相关政策程序，进村入户宣讲政策，掌握第一手选情。在实施选举中，全县133个村（社区）统一规范布置投票现场，做到关键要素一项不漏，应有环节一个不少，选举氛围庄重严肃，确保换届工作严谨有序。

把准把牢“人选关”，确保人选精准到位。拓宽选人渠道、严格资格审查、合理搭配班子，通过摸排群众“推”、干部乡贤“荐”、走访座谈“挖”等形式，把年龄、学历、民族、性别比例结构优的人才选入村（社区）“两委”班子。严格执行县乡村三级资格审查，坚决把不符合条件的以及群众口碑差、素质低的人员挡在门外，共取消13名党组织书记后备人选资格。换届后，实现“一肩挑”的村108个占88.5%，较换届前增加15个，占比增涨12.3%，社区11个占100%。共选举产生新一届村（社区）“两委”班子成员601名，较上届减少637人，35岁及以下的138人，占23.2%，提高4%。中专及高中文化程度的168人，占28.4%，较上届提高8.9%；大专及以上文化程度的103人，占17.1%，较上届提高3.2%。“两委”班子成员中女性126人，占21.1%，较上届提高1.2%。共选举产生新一届村（社区）“两委”主要负责人147人，平均年龄42岁，较上届下降4.5岁；55岁以下的132名，占89.7%，比上一届增加27人，同比提升10.8%；高中及以上学历75名，占51%，比上届增加38名，同比提升28.8%；致富能手51名，较上届增加8名；“大学生村官”1名，退休干部1名，退役军人5名，女性10名（社区7名，村3名），村“两委”负责人中女性和“大学生村官”实现了从无到有的突破。

守严守好“纪律关”，确保工作措施到位。坚持把严肃纪律贯穿村（社区）组织换届的全过程，坚持教育在先、警示在先、预防在先，确保实现“风清气正、平稳有序”的和谐局面。通过党员轮训、各类培训班、微信群、公众号等平台，广泛宣传“八不准、八严禁”等换届规定及纪律要求。各乡镇党委组织广大党员干部认真学习党章、中国共产党纪律处分条例、治安处罚法及换届相关文件等，确保换届工作人员纪律知晓率100%。对有苗头性、倾向性问题的村，采取联点领导全程督导、司法部门提前介入等措施，逐户走访调查，摸清问题根源，及时消除隐患，解决苗头性问题。

做实做细“保障关”，确保关爱激励到位。从举行荣退仪式、组织座谈交流、发放岗位聘书、开展走访慰问等方面入手，加大对卸任干部的关心关爱，营造新老帮带、传承接力的良好局面。从全县干部关爱基金中划拨11万元，由县委组织部结合实际统筹，对118名离任村干部进行专项慰问。对离任村（社区）主要负责人开展精准点评，将任期内工作进行全面客观总结，并发放包含荣退纪念奖牌、光荣离任绶带、离任证书、致离任村干部的一封信、纪念品的离任大礼包，切实提升离任村干部的归宿感和向心力。同时，制定了《贵德县村干部报酬发放办法（试行）》，在全省村干部报酬体系的基础上，预计本届任期内县财政每年至少拿出500万元，给予村“两委”主要负责人边远地区、综治维稳和村民人口3项补助，按照村干部总数的20%的比例发放绩效考核奖励，按村“两委”主要负责人年度基本报酬的40%的比例发放未兼任村“两委”职务的村民小组长报酬。根据省州有关政策要求，从村集体经济收益中给予适当补助，并将村干部纳入各级疗养范围，有效激励村干部在新时代勇于担当、善于作为、乐于奉献。