贵德县现代水利示范县创建工作成效明显
贵德县自2011年全面启动青海省现代水利示范县创建工作以来,水利事业迎来了改革开放以来发展速度最快、投资强度最大、建设成效最显著、农牧民群众得实惠最多的时期,为“十二五”规划各项工作顺利完成注入了强劲动力。
一是规划引领作用日趋突出。高起点、高标准编制完成了《青海省贵德现代水利示范县发展规划》,并经水利部和青海省人民政府批复后,于2012年9月正式启动实施。《规划》着力构建适应经济社会发展需求的水资源合理配置、水生态环境保护、城乡供水保障、现代高效农牧业水利、综合防洪减灾和水利信息化等六大体系,实施农田水利、城乡供水、防洪治理、水土保持治理与水生态保护、水利信息化建设、能力建设、牧区水利等七大重点工程,规划总投资29.63亿元,2012年至2016年共完成投资14.4亿元,年均投资2.88亿元,规划内项目完成率48.6%。其中,中央资金7.98亿元,省级及地方投资6.44亿元。
二是水利服务民生成效明显。大力开展惠及民生的供水、灌溉等水利建设,投资0.9亿元完成规划内农牧民饮水安全工程建设,解决了6.9万人的饮水安全问题,在解决饮水不安全0.8万人的基础上,重点完成了以往建成的标准较低、安全隐患较多的人畜饮水工程改扩建。三河地区实现双水源覆盖并完善供水管网,供水保证率达到95%以上;人口相对集中的农牧区建设高标准集中水源并实现供水入户,人口居住分散的农牧区新建微型集中供水工程并实现供水入户,供水保证率均达到90%以上。投资1亿元开展小型农田水利、设施农业项目、灌区续建配套与节水改造等项目,改善农田灌溉面积5.6万亩,高效节水灌溉面积增加至0.347万亩;灌溉水利用系数从0.40提高到0.495,农业用水量从0.9959亿立方米降至0.8926亿立方米。
三是重点项目建设纵深推进。想方设法安排涉及民生和水利改革的项目,推进地方水利的深层次发展。投资14.47亿元的拉西瓦灌溉工程可行性研究报告获得国家发改委批复,工程初步设计报告通过省发改委和省水利厅联合审批。截止2016年底累计落实资金8.37亿元,完成投资8.89亿元,预计2019年10月完工并发挥效益,工程控制灌溉面积20.35万亩。马什格羊水库工程累计落实投资1.5亿元,工程于2012年5月开工,2016年10月完成主体工程,2017年下闸蓄水试运行,水库灌溉工程可行性研究报告正在审批,计划2017年7月份开工建设,水库总库容1088m3,控制灌溉面积7.91万亩。“三河”地区供水水源工程自2012年投入运行以来,有效保障了县城及周边28个村社5万余人的生活用水需求。投资3.28亿元的青海省黄河干流防洪工程(贵德段)于2016年6月全面开工建设,2017年计划建成,可使境内黄河干流防护率达66.8%,实现县城30年一遇、农村人口密集区和重要农田保护区20年一遇、山洪灾害易发区10年一遇的防洪设防目标。
四是防洪减灾能力明显提升。投资2.48亿元实施东河、西河、龙春河等河道治理工程,保护了34个行政村、3万余人、4.2万亩耕地、3.7万亩林地的生命财产安全。通过实施山洪灾害防御县级非工程措施建设,完善了计算机网络及会商系统、预警系统、群策群防系统和图像监测系统建设,填补了县级山洪灾害预警系统空白,水利信息化体系建设步入正轨;通过抗旱服务队常规物资和专用设备配备、水政执法船只购置,使水旱灾害防灾减灾能力和水行政执法能力明显增强。
五是水利改革管理不断深化。2015年,相继实施了投资50万元的农田水利设施产权制度改革和创新运行管理体制改革试点、投资1067.8万元的农业水价综合改革试点和小型水利工程管理体制改革,针对农田水利建设组织难、投入难、管理难等问题,采取先行先试,典型引路,初步建立了符合县情实际的组织发动机制、资金投入机制、项目管理机制、运行管护机制。完成了农业水权初始分配和供水价格调整,建立了精准补贴和节水奖励办法,实施了试点区量水设施、末级渠系配套和农民用水户合作组织建设,并建立了终端计量供水和终端水价机制,在明晰工程产权、落实工程管护主体等方面取得了显著成效。截止2016年底,纳入改革的水利工程共有425项,实际完成产权改革438项,除4项小水电站因长期停产、2项堤防工程为尼那电站和拉西瓦电站的附属工程未发放产权证外,圆满完成了年度改革任务。
六是黄河两岸生态综合治理势头强劲。加大对黄河两岸及12条支流治理力度,实施河道清淤、封禁治理、景观改造等生态环境综合治理工程,建成一批溢流坝、淤地坝、骨干坝等水利设施,改善水生态环境,使河道在水流量、泥沙输移、宽深比等方面达到动态平衡,实现泥不出沟、清水入城,确保全季节全天候清清黄河。目前,已编制完成《青海省贵德县黄河两岸生态综合治理工程总体规划》。规划总投资21.02亿元,其中近期规划投资11.86亿元,实施东河和西河生态综合治理、北山湾水系连通工程、梅茨山生态综合治理。远期规划投资9.16亿元依托拉西瓦灌溉工程、马什格羊水库灌区工程对黄河南岸的小流域进行综合治理;依托规划建设的大滩水库、农春河水库、多拉水库对黄河北岸的小流域进行综合治理。
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