贵德讯(力太才让)近年来，贵德县始终牢牢把握“各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展”的主题，把推进民族团结进步事业做为事关贵德改革发展稳定的基础性、全局性、战略性工程，团结带领全县各族干部群众扎实推进创建活动，共同谱写了民族团结、宗教和顺、经济发展、民生改善、社会稳定的生动画卷。

加强党的领导，打牢民族团结进步坚强的政治基础。县委常委会议、县政府常务会议每年定期听取汇报，专题研究促进民族团结进步、加快民族地区经济社会发展等重大问题，将民族团结创建工作与重点工作同部署、同落实、同检查、同考核，形成了主要领导亲自抓，分管领导全力抓，其他领导配合抓，各有关部门分工负责、齐抓共管，各族干部群众广泛参与、合力推进的良好工作格局。为找准推进创建民族团结进步工作的切入点和有效抓手，在深入调查研究、反复科学论证的基础上精心谋篇布局创建工作，提出了“突出两大主题，立足四大优势，围绕一个目标，狠抓七项任务”的工作思路，制定出台了《关于在全县深入开展民族团结进步创建活动的实施意见》、《贵德县民族团结进步先进区创建工作任务分工方案》、《乡村两级先进区创建指导意见》等一系列方案措施。建立健全目标考核、经费保障、督促检查、评选表彰等工作机制，坚持把 “基层组织建设年”、“争先创优”、社会主义新农村新牧区建设等具体实践纳入民族团结进步创建工作之中，不断增强创建活动的实践特色，使创建活动更加贴近基层、贴近群众、贴近生活，为创建工作取得实实在在的成效提供了重要保障。

狠抓第一要务，打牢民族团结进步坚实的物质基础。始终把发展作为推动民族团结进步创建工作的第一要务，以经济发展促进民族团结，以民族团结推动经济发展。按照“生态统领、农业强基、旅游主导、服务支撑、工业带动”的发展思路，进一步强化发展基础、增添发展后劲，推进形成了以黄河、丹霞、农耕、游牧四大文化体验区为主的旅游发展格局，着力构建了以“三河”农区发展观光休闲农业和“四沟”牧区发展农产品生产基地为主的农牧业发展格局，加快形成了以水电工业、农畜产品加工、旅游特色产品生产为主的特色工业体系。交通运输、住宿餐饮、商贸流通、金融、保险、通信等服务业发展迅速，服务领域不断拓宽，新型产业不断涌现，生态保护与社会各项事业协调发展。“十二五”期间全社会固定资产投资累计达到127.34亿元，年均增长40.6%，投资总量迈上新台阶。不断改善农牧区基础设施条件，城乡基础设施更趋完善。全县公路通达里程达1675公里，实现了县通等级公路、乡通油路、村社通硬化的目标；以旧城改造为重点，累计投入资金7.13亿元，推进江苏大道、南滨河路、城西西路、城市电网升级改造、污水处理、一级客运站等城镇基础和公共服务设施建设；完成县城风貌改造2.7万平方米，污水处理厂、天燃气输气管道工程建成并投入使用；落实农村广播电视直播卫星户户通工程15383户，有线电视网络用户达9980户，电视有效覆盖率达到94.56%，全县基本实现了村村通电、通广播电视的目标；城镇化率从2011年的37%提升到2015年的49%。城乡居民收入比进一步缩小，2015年城镇居民人均可支配收入达到23469元，农牧民人均纯收入达到8151元，收入比从2011年的3.2：1缩小为2015年的2.8：1。

着力改善民生，打牢民族团结进步广泛的群众基础。始终把保障和改善民生作为推进民族团结进步事业的出发点和落脚点，每年将财政收入的75%以上用于民生改善，着力解决好各族群众最关心最直接最现实的利益问题，以民生大改善增进民族大团结。一是教育事业稳步提升。坚持统筹城乡教育，推动教育均衡发展的要求，累计投资3.89亿元，实施教育发展项目38项，完成了河阴小学整体搬迁、常牧民族寄宿制学校新建、河西寄宿制学校、河阴寄宿制学校、州第二民族高中教学楼扩建及50所幼儿园建设等重大建设项目，进一步改善了办学条件。二是医疗卫生服务体系建设不断完善。城乡基本公共卫生服务体系日趋完善，建成了省藏医院贵德分院，实施了县人民医院搬迁新建工程，深化医疗卫生体制改革，实现城乡医疗机构药品零差价，药品价格平均下降15%，县、乡两级医疗机构报销比例分别比2010年提高20个百分点，累计为7万余人报销医疗费1.6亿元，人均报销2285元，使广大群众享受到了更便捷、更优质、更低价的医疗服务。三是社会保障体系更加健全。将2150户3536名城镇低收入家庭、2541户7124名农村困难家庭纳入城乡低保，城乡居民养老和医疗参保率分别达到95%和99%。累计为困难群众发放临时救助金163万元，二次医疗救助金3481万元，发放高龄补贴资金1063万元，重度残疾人生活补助308万元。加强城乡困难群众安居性住房建设，建成公共租赁住房11124套，已分配入住5300户，完成棚户区改造2956户、农村奖励性住房8820户、农村危房改造4100户。建成养老机构4所，累计收养五保户、孤寡老人99人，积极探索居家养老新模式，全面启动农牧区困难老人代养服务工作，为21名老人开展日间照料服务。四是扶贫开发深入开展。着力改善贫困农牧区群众生产生活水平，累计投资2.21亿元，实施涉及7乡镇84村3786户农牧户的扶贫整村推进、藏区连片开发、异地扶贫等项目34项，启动了常牧、尕让扶贫攻坚工作，全县贫困人口从2010年的23794人减少到12945人。扎实开展了精准扶贫工作，目前已基本完成了51个贫困村扶贫规划和4173户贫困家庭脱贫计划，争取落实了部分村基础设施建设、产业发展等项目及资金，为下一步精准脱贫奠定了基础。五是就业再就业工作扎实推进。累计输出农村剩余劳动力近9万人（次），城镇登记下岗失业人数累计4729人，新增就业累计达到3125人，失业率控制在3.5%以内。

坚持文化引领，打牢民族团结进步共同的思想基础。把先进文化建设自觉融入民族团结进步事业发展的全过程，以社会主义核心价值体系引领社会思潮，以民族文化彰显区域特色，共同建设各族群众美好精神家园。一是强化社会主义核心价值体系教育。坚持以建设24字社会主义核心价值体系为根本，广泛推广“德”文化。通过实施“德政、德育、德行”三大工程，以“德”引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展。深入开展学雷锋、学习宣传道德模范、“贵德好人”评选等活动。同时，扎实推进“五星级文明村、文明户”以及“文明贵德”和文明村镇、文明单位创建活动，广泛开展志愿服务，拓展各类道德实践活动，倡导爱国、敬业、诚信、友善等道德规范，在全社会形成了男女平等、尊老爱幼、扶贫济困、扶弱助残、礼让宽容的社会风尚。二是不断丰富群众精神文化生活。认真开展全民阅读、全民健身、文化科技卫生“三下乡”等文化惠民活动，千方百计把健康向上的精神文化产品和服务送到城乡基层。加快推进县级图书馆和少儿活动中心、乡镇综合文化站、村文化室及广播电视村村通、文化信息资源共享、农村电影放映、农家书屋等文化惠民工程。注重把民族团结教育融入到群众喜闻乐见的文化体育活动中，成功举办和协办了黄河文化旅游节、水与生命主题音乐会、冬季黄河极限挑战精英赛、攀岩赛、环青海湖国际公路自行车挑战赛等重大赛事和传统“六月会”、传统射箭比赛等群众性文化体育活动，在丰富基层群众精神文化生活的同时，通过多元文化的和谐与交融，促进了各民族之间、各宗教之间的沟通与交流。三是认真做好民族文化传承与保护工作。大力挖掘和开发历史文化、民族文化、宗教文化、黄河文化、民间民俗文化，精心组织文化产品创作。加大对“六月庙会”、皮影戏、社火、灯会、民歌、曲艺等传统文化活动的投入力度，“尚尤则柔”已被列入国家级非物质文化遗产名录，“六月庙会”和鹿舞已被列入省级非物质文化遗产名录，玉皇阁及文庙、文昌庙、珍珠寺成功审批为国家文物保护单位，琼毛寺、拉德六社遗址等26家单位审批为省级文物保护单位。尤其是每年举办的“六月会神”活动，通过神戏表演充分表现了各民族亲如兄弟，谁也离不开谁，和谐相处的生动局面，体现了贵德多民族文化“和而不同”和多宗教“和谐共存”的相处原则。

维护社会稳定，打牢民族团结进步重要的社会基础。始终把维护社会大局稳定作为压倒性的政治任务，调动一切积极因素致力于民族团结进步事业。一是深入开展宣传教育引导工作。坚持每年三月份开展百名干部下乡活动、八月份开展民族团结进步宣传月活动，通过在电视、报纸，编发手机短信等多种手段，加强“爱国、法制、感恩”和民族团结教育，做到了“广播有声音、电视有影像、报纸有文章、网络有信息”。同时，认真开展先进典型评选表彰活动，8个集体和20名个人被评为全州民族团结先进集体和先进个人；对创建达标的24个村、1个社区进行了命名挂牌。二是深入开展平安贵德建设。实施“天网”工程，投入资金936万元，实施了社会治安视频监控系统工程，在全县重点部位安装数字高清摄像头348个，治安卡口10处，去年全县治安、刑事案件有效警情同比下降了7.5%。实施“地网”工程，成立了以“交通管理、治安管理、反恐处突、服务群众”四大职能为一体的交巡警大队，实行24小时巡逻执勤制，全县交通秩序和交通安全明显改善。聘用123个村警分别入驻全县123个村社区开展警务工作，健全完善了村、社区、商场、楼院及城乡结合部责任区民警、保安、联防组织“三位一体”的群防群治体系，切实提高了人民群众的安全感。四是深化和谐寺院建设。成立了县一、二区两个寺院管理委员会，对35座重点藏传佛教寺院选派驻寺管理干部, 健全完善了宗教事务依法管理、宗教寺院社会管理和寺院内部民主管理三位一体的长效工作机制。坚持管理与服务并举，投入资金2308万元，实施了寺院水电路和白马寺、德欠寺等修缮工程，改善了128户僧侣的住房条件。投资1001万元的珍珠寺保护、维修项目全面启动，僧侣医疗和养老参保率分别达到99%和95%，将154名教职人员和僧侣纳入了低保户或五保户，有效提高了困难僧侣的生活水平。五是妥善处理各类矛盾纠纷。坚持“抓早、抓小、抓细”，及时准确掌握社会动态，认真排查涉及民族宗教因素的矛盾隐患，努力把各种苗头性、倾向性问题解决在基层、消除在萌芽状态。建立完善矛盾纠纷预警监控、领导包案、整体联动、反应处置等机制，每年各类矛盾纠纷调处成功率达95%以上。不断提高源头管理水平，完善重大事项、重大项目社会稳定风险评估机制，提高决策水平，从源头上治理和防范了劳务纠纷、民族宗教矛盾等领域的不稳定事件，促进了民族团结、社会进步。加强共创共建，与毗邻县、乡之间定期召开创建平安边界、促进民族团结座谈会，在排查化解矛盾隐患、协商解决边界纠纷、防范打击违法犯罪、维护边界社会稳定等方面达成了广泛共识，形成了边界地区共保平安、共促团结、共谋发展的强大合力。