高原的晨光刚铺满草场，达尕羊村便喧闹起来。村口空地上，挖掘机披着红绸，横幅迎风舒展，牧民三三两两聚拢而来，哈达攥在手里，等着系上机械讨个彩头。这一天，达尕羊村农村道路提升改造以工代赈项目正式动工。

一条5.56公里的路，放在城市地图上或许微不足道，但在高原农牧区，它连着256户农牧民的日常出行和生产生活。这条路怎么修？钱从哪来？谁来干？乡亲们心里有一连串的问号。一个月前的那场动员会，把这些问号一一拉直。

不摊一分钱，出工就有薪——国家政策给群众吃了“定心丸”

镇政府的会议室里，修路动员会正在进行。投影仪上打出一行字：总投资399万元，其中中央以工代赈资金348万元，县级配套51万元。

“中央给这么多？咱自己用不用再掏？”“不用。”镇长彭毛扎西斩钉截铁，“项目建设资金一分不摊派给群众。大家出力，国家出钱，县上兜底。”

但比路本身更让群众在意的，是“以工代赈”这四个字。以往政府也修过路，工程队一来，机器一开，本地人只能在边上看着。这次不一样，政策明文规定，劳务报酬比例不得低于项目总投资的40%，必须优先使用本地劳动力。

“国家的以工代赈政策，就是让咱老百姓通过劳动挣钱，把路修好，也把日子过好。”镇长用藏语一句一句解释，“整个工期下来，预计为达尕羊村191名群众发放劳务报酬146万元。谁发现施工队不让咱本地人干，直接给我打电话！”

台下笑声掌声混成一片。笑完之后，不少人已经在心里默默盘算：自己能上几天工，能挣多少钱。

机械启动作动员，技术员成了“随行讲师”

开工仪式刚结束，测绘技术员就扛着仪器开始放线定界。村民们像一支浩浩荡荡的“考察队”，跟在后面走了将近两公里，沿着老土路一路向前。

“路面多宽？能错车不？”“这弯道会不会太急了？”“啥时候能修完？”问题一个接一个。

技术员蹲在地上，用树枝画着示意图：“大家放心，四级公路标准，路基路面都是4.5米，水泥混凝土硬化，同步配套涵洞、边沟和安防设施。弯道半径和视距都有严格规范，县交通局反复评审过。只要天气配合，入冬前就能全线贯通。”

以前的老路会车要倒几百米，大车进不来，饲草料只能靠小三轮一车车驮。想到以后大车直接开到门口，一天能干完三天的活，人群中不时发出“这下好了”的感叹。

红绸带缠绕的铲斗切入地面的那一刻，掌声和欢呼声同时响起。挖掘机开挖的第一个路段，正好是扎西摩托车摔过三次的那个急弯。他看着铲斗把路边的土坡一铲铲削平，嘴里念叨：“这个弯道一拓宽，以后下雨天再也不用提心吊胆了。”

施工之前，村“两委”和驻村工作队就组织第一批务工人员上了岗前培训课。真到了工地上，技术人员带着本地工人一边挖路基一边手把手地教——怎么放边坡、怎么挖排水沟、怎么控制压实度。干中学、学中干，几天下来，不少人已经从“站着看”变成了“弯腰干”。

日登记、月结算，政府直接打钱到卡上

收工时分，夕阳将新挖出的路基染成金黄色。桑吉措毛在记工本上签下名字，第一天干了8小时，配合清理表层覆土、搬运施工标识牌，按小工标准计200元。

“第一天的钱这就记上了？”他有些意外。“每天打卡，月底汇总，县财政通过‘一卡通’直接打到你卡里。”记工员又叮嘱一句，“你把银行卡号再核对一遍，弄错了钱打不进来。”

根据劳务报酬发放方案，所有务工人员实行“日登记、周汇总、月结算”，出工情况每日公示，报酬发放每月公示，全程接受群众监督。每一个环节都摆在明面上，谁干了多少天、该拿多少钱，大伙儿都看得清清楚楚。

“以前出去打工，年底讨薪像打仗。”贡却才让拍了拍裤腿上的尘土，笑着说，“这回是政府直接打钱，心里踏实。”

这条路从我们手上修起来，走上去感觉不一样

收工回家的路上，仁青先和贡却才让并肩走着。脚下的老路依旧坑洼不平，但路边的里程桩号已经一米一米地向前延伸，像一串写在土地上的承诺。

“你说，等这条路修好了，咱们这会不会变个样？”仁青先问。

贡却才让沉默了一会儿，踢开脚边一块碎石：“别的我不敢说，但孩子们再不用像咱们一样，一到雨季就被困在村里出不去。这条路从我们手上修起来的，走上去感觉不一样。”

两人说着说着，已经在规划路通之后的日子了。这条路还没修完，但生活已经开始发生变化。

399万元的投资，146万元的劳务报酬——这笔账算下来，群众得到的不仅是一条平坦的道路，更是一份实实在在的务工收入，是一种“劳动创造幸福”的切身感受。

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以工代赈，“赈”的是当下，“代”的是长远。中央资金通过群众劳动转化为家庭收入，基础设施改善与群众增收同步推进，“输血”与“造血”在同一个项目中完成。夕阳西下，远处的挖掘机熄了火，施工帐篷里飘出第一缕炊烟。路在脚下延伸，希望在手中生长，好日子正一步一步走来。