贵德县人民政府办公室

关于印发贵德县投资项目分级分类调度机制的通知

贵政办〔2026〕28号

各乡镇人民政府、县政府各部门：

《贵德县投资项目分级分类调度机制》已经县第十八届人民政府第77次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

贵德县人民政府办公室  

2026年5月9日  

贵德县投资项目分级分类调度机制

为全力推动全县固定资产投资工作，根据《海南州投资项目分级分类调度机制》，结合我县实际，制定《贵德县投资项目分级分类调度机制》。

一、总体要求

按照中央、省、州重要工作部署，紧扣“十五五”发展大局重大政策、重大问题、重大工作，聚焦重点项目、关键环节，实施两级调度、三色管理，形成上下贯通、左右协同、高效运转的闭环体系，推动投资项目管理由“宏观”转向“微观”，由系统性部署、程序性推进转向精准性调度、实质性解决，全面提升项目调度的科学性、精准度，有效解决项目推进过程中遇到的困难问题，为“十五五”开好局、起好步，奠定坚实基础。

二、工作部署

（一）实施“三色”管理

实施“红、黄、绿”三色分类管理，明确分类标准，实现项目管理全面系统、有效识别、提前预警、分类施策、动态调整。

明确三色评定标准。绿灯为按计划开工、进度达标、资金按计划拨付的正常推进类项目。黄灯为未及时开工、月度完成投资额低于计划数20%—30%的项目，存在潜在隐患和不确定因素，项目存在进度滞后、投资无法按时按要求完成的风险。红灯为无法按期开工、进度停滞或月度完成投资额低于计划数30%及以上的项目，多受政策制约、要素瓶颈等因素影响，相关问题短期内无法解决，或是存在实施主体发生重大调整、重大安全隐患、实施环境出现重大变化等严重影响计划目标达成的情况。

差异化调度处置。绿灯项目，督促指导项目单位在确保质量和安全的前提下，优化施工组织，加快实施进度，力促形成更多实物工程量。黄灯项目，综合研判制约项目进度的突出问题和不利因素，及时发出预警，并根据问题类型和难易程度，研究制定切实可行的解决方案，有效清除障碍壁垒，防止问题升级，推动项目按期顺利实施。红灯项目，立即启动“日跟进、周调度、月通报”督导机制，落实专人牵头、专班推进，压实责任、限时攻坚，通过“发现问题—整改落实—跟踪问效”闭环管理，推动项目有力有序实施。

施行动态调整更新。从项目前期到建成投运，实行全过程跟踪、全周期管理。依据项目进展和问题处置情况，定期动态更新三色标识，结合整改实施进展和新发现风险做好项目绿、黄、红标识升降级管理。全面摸排近三年已建成未投运项目，补充新增项目，核减已投运项目，移除销号事项，纳入新增问题，建立监管部门和实施部门“两个台账”实行动态管理，按照“一项一策”制定盘活存量资产方案，避免项目撂荒、投资失效，推动项目及早投产达效。

（二）开展“两级”调度

建立涵盖“经济运行重点调度、县政府专题调度、投资主管部门全口径调度”的投资项目两级调度机制，明确调度层级、调度方式、调度范围、重点任务、协调事项。

重点调度由县政府主要领导牵头，纳入县政府季度经济形势分析会开展调度。围绕政策对接、规划衔接、资源保供等要素保障，针对征地拆迁、用地用能、窗口指导等堵点难点，及时掌握重大项目、重点项目及全口径投资项目进展，协调解决推进受阻的“红灯”类项目和“建而未用”项目。对久拖不决及连续两次“红灯”预警的问题项目，由县政府主要领导会同县级分管领导集中约谈相关责任单位主要负责同志。对问题解决持续不到位及连续“亮灯”预警的项目，由各分管副县长和包联县级领导开展专项调度，强化责任落实，加快项目实施。

全口径调度由投资主管部门牵头，开展全方位穿透式精准调度。县发改局负责建立全口径调度项目清单，主要负责同志牵头，分管负责同志具体实施，按照“条块结合、各司其职”原则，压实各乡镇、部门主体责任。聚焦堵点卡点难点，建立“问题责任清单”“要素保障清单”，盯进度、抓协调、督落实。“问题责任清单”推送至县相关行业部门开展日常调度，逐项跟进、精准施策、限时解决；针对“要素保障清单”，推动自然资源、林草、生态环境等部门靠前指导、主动服务、强化保障；重大问题分类纳入县政府经济形势分析会、专题调度协调解决。

三、制定调度清单

对标两级调度机制和三色分类管理要求，分年度制定调度清单。全口径调度项目清单。对标全县经济社会高质量发展各项目标任务，每年全口径梳理所有支撑项目，开展常态化调度。单位项目调度清单。由实施单位对照本单位年度谋划实施的重点项目，开展内部调度。

四、相关要求

（一）灵活开展调度。调度可采取实地查看、会议讨论、电话核实及面对面交流等多种形式，不局限于座谈汇报。要深入一线、直插现场、直面问题，对症下药，做到具体项目具体对待。

（二）有效解决问题。针对调度中发现的困难问题，能现场解决的现场解决，不能现场解决的要拿出切实管用的解决方案，对个别需要州级或更高层面协调解决的问题，报送州政府研究。

（三）强化责任担当。开展调度要强化担当精神、主动作为，坚决杜绝矛盾上交、一交了之的现象。对纳入调度的重点项目要全过程开展协调督促，指定专人跟踪掌握推进情况，直至项目完工、发挥效益。

（四）做好统筹协调。县发展改革部门要充分发挥统筹作用，做好项目清单梳理、日常调度、台账管理、问题分解等工作，并会同县政府定期开展督导检查，督促责任落实、推动项目推进，协调做好问题处置、进度达标等工作。