乡村振兴战略实施以来，贵德县紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，坚持把实施乡村振兴战略作为“三农”工作总抓手，汇各方之智，推创新之举，扬乡村之长，积极探索乡村振兴发展新路径，为有效推进全县城乡一体化建设打下了坚实基础。

乡村振兴工作开展情况

产业富农振兴“实”。以培育壮大新型农业经营主体、推进一二三产业融合，聚力建设规模化种养基地、产业化龙头企业带动、现代生产要素聚集的现代农业产业集群，先后培育农牧业龙头企业29家，其中省级农牧业产业化龙头企业6家，州级龙头企业23家。累计组建各类专业合作社201家、家庭农牧场312家，其中，国家级示范社3家，省级示范社16家。依托现有新型经营主体，辐射带动强的产业基地，初步形成了一批产业特色鲜明、功能配套完善、利益联结紧密的特色农牧业产业。一是依据“自然禀赋”推进，涌现出了黄河畜兴饲料生产加工产业，青藏游牧藏羊、牦牛、藏香猪养殖加工产业，恒健药材种植加工销售产业、黄河清饮料生产加工产业等一二三产融合典型。二是依据“旅游兴县”推进，明确旅游业为支柱产业，农业为基础产业的经济发展战略地位不动摇，实施一产围绕旅游调整结构，二产围绕旅游出产品，三产围绕旅游搞服务的产业发展思路，推进农村一二三产业深度融合发展，以农业经济发展的为引擎，现代农业发展为平台，结合农业供给侧结构性改革为有效路径。近年来，一批如贵德辣椒、高原夏菜、特色果品、藏蜜、青藏华峰、芦花枕芯、优质牛羊肉、生态土鸡、黄河绒蟹、虹鳟鱼、黄河裸鲤等地方名优产品相继开发并迅猛发展。同时，果品基地、核桃基地、草莓基地、花卉基地、农业生态观光园等一批较具规模的新型农业产业在乡村旅游的带动下应运而生，这些年农产品加工业、乡村旅游产业蓬勃发展都是践行一二三产业融合发展的最好载体。到农村去游玩，首先有看的：绿色的景观、清新的空气。第二有吃的，农家乐、农家饭。第三有采摘的。第四有可以带回去的产品。三是依据“项目平台”推进，利用一二三产融合项目建设互联网+农业示范园。搭建基于农业发展的前沿技术、人才培训、品牌包装、农业物流、资源共享、观光农业、乡村旅游等多方面一站式服务平台。同时试点建设农业数据库资源、农业研发平台、农业人才培训中心，推出由农业发展综合服务云平台而延伸出来的农业产业融合发展园和农业产业互联网小镇，对接项目实施主体，增强一二三产融合示范带动作用。

扶贫富农振兴“广”。贵德县认真贯彻落实党和国家的各项方针政策，依托自然优势，积极调整产业结构，优化产业结构布局，发展特色农业、观光农业和乡村旅游业，建立了村集体经济合作组织，大力发展村级产业。一是开展了二连村蔬菜花卉种植产业，种植辣椒、西红柿、金丝皇菊、芍药等；发展乡村旅游产业，打造农家乐、民宿，配套游步道及停车场。二是开展了阿什贡村中藏药材产业，配套药材仓储库房、晾嗮场；组建了农机服务队，并购置农机具15台套。三是开展了团结村乡村旅游产业，打造花卉基地、农家乐、民宿、娱乐场、自助烧烤园等，建设智能温室、水产养殖大棚等。四是开展了红柳滩村制种基地，农家乐等，下一步计划将发展乡村旅游产业，打造步行街、民宿、采摘园及垂钓营地等。五是开展了松巴藏寨休闲旅游区，完善了基础设施建设、发展巨菌草、花椒种植产业、打造酩馏酒、焜锅馍馍等乡村旅游产品，扶持一批农家乐、民宿等乡村旅游产业。全面形成以“一产围绕旅游调整结构，二产围绕旅游出产品，三产围绕旅游搞服务的产业发展思路”促进农民增收，推动全村经济健康有序发展。

生态惠民振兴“美”。落实环境整治责任，提高工作效率，建立多种形式的人居环境整治保障机制。一是实行“专业化保洁制”，通过政府购买社会公共服务方式，年投资1600万元引进专业城乡保洁服务公司，承担县城、乡镇、村的清扫保洁、垃圾清运、公厕运营管理和垃圾无害化处理职能，构建了“全方位覆盖、市场化运作、群众认可满意”的城乡环卫工作格局；二是实行“全民化参与制”开展了农牧户环境整治“门前三包”制，压实环卫工作责任，提升文明乡村涵养；三是生活污水治理方面明确了“因地制宜、试点先行，分步实施、逐步推广”的农牧区生活污水治理工作思路，采取PPP模式启动实施了计划投资4.06亿元的农牧区生活污水治理项目。截至目前，已投资1.5亿元实施了37个村的污水治理项目；四是推动“厕所革命”，改变生活方式坚持“因地制宜、宜改则改、适度新建”的原则，通过规范标准、资金补助、政策引导、政府补助、企业投入、群众自筹等方式，建设农村牧区卫生厕所普及率达84%；五是大力实施“高原美丽乡村”建设以改善农牧区生产、生活、生态条件为主攻方向，全面推进“田园美、村庄美、生活美”的高原美丽乡村建设。截至目前，累计投资8.64亿元，实施“美丽乡村”建设72个村，覆盖率达59.02%；六是实施农村环境集中连片整治。在为每村每年下达1万元用于环境卫生整治的基础上，投资5169万元实施农村环境集中连片整治118个村，整治率达到96.7%。深入实施“白色污染”治理，全县范围内禁止销售和使用一次性不可降解塑料购物袋和塑料餐具，“白色污染”得到基本消除；开展垃圾分类试点村建设，采取可回收和不可回收两类方式先行开展了9个进试点村建设。同时，积极争取落实投资2500万元的农村人居环境整治项目，计划为43个村建设垃圾中转站、垃圾分类及处理设施，实现垃圾处理再升级。

存在问题及对策建议

全县乡村振兴工作开展中存在以下问题，一是部门协调推进的体制机制尚未形成。乡村公益性设施用地紧张，新产业新业态发展用地供给不足，推动现代农业发展必要的配套设施用地和附属设施用地审批难度较大。引领规划、科技、经营管理等各类人才服务乡村振兴的保障政策尚不完善，特别是熟悉农村、了解农业的乡村规划人才缺乏。乡村建设规划、土地利用规划、产业发展规划、环境保护规划之间的协调性不够。制定的乡村振兴政策文件较为原则，针对性和可操作性不强，各部门推动乡村振兴的政策措施仍有待进一步协调，切块项目和资金需要进一步整合。

二是农民参与乡村振兴的内生动力不足。推动乡村振兴过程中仍存在要资金、靠政府的思想，“靠着墙根晒太阳、等着政府送小康”、“政府干、农民看”等现象依然存在。发挥农民主体地位和主战作用不够，乡村本土实用技能人才缺乏，农民自主创业、自我发展能力弱，村民发挥主战作用不强，农业现代化和乡村产业发展缺乏有能力、有热情的带头人，新型经营主体与农民的利益联结机制尚不够紧密，辐射带动农户能力有待提升。三是乡村产业发展质量和水平仍需提升。产业振兴基础仍不牢固，我县农业有产品无品牌、有品牌无规模、有规模无产业问题严峻，发展质量和综合效益有待进一步提升。农产品深加工能力不强，农业企业规模普遍较小，且都停留在初级加工状态。与农业现代化相适应的社会化服务体系发展不充分，仓储、冷链、物流、信息咨询等服务较为缺乏，影响农村电商发展。对乡村旅游、休闲农业等新产业新业态发展的统筹规划不够，一哄而上、可持续性较差、同质化问题突出。针对以上问题，下一步，将从以下几个方面入手，持续加快乡村振兴战略实施，一是按照“把握生态特色、创新农业经营、促进产业融合、实现循环发展”的思路。依托黄河谷地良好的旅游发展前景和生态环境，创新农业经营形态，走产业融合、农旅结合的道路，推动休闲观光农业发展，打造休闲农业品牌，使休闲农业发展成为转方式、调结构、促就业、增收入的新引擎。二是按照“高原特色、优质高效、生态安全”的方向，推进高原特色现代高效农业示范区建设，辐射带动其他区域，在优势产业规模化、标准化、产业化、品牌化上实现新突破，在资源转化上取得新进展，在机制体制改革和创新上迈出新步伐。着力引进和培育一批农畜产品生产、加工、运输、营销龙头企业，形成农牧渔互补、种养加一体、一二三产融合发展的优势产业聚集区。三是按照“农牧结合、循环发展”的思路，根据不同地域特点，因地制宜选择不同产业循环发展模式，适度推行农田种草、饲草加工、牛羊养殖、有机肥生产、蔬菜种植为主的种草养畜种菜循环生产模式，以及复种和套种饲草、秸秆青贮、藏羊、牦牛养殖的草畜联动循环生产模式，促进农牧互补、草畜联动。四是充分利用贵德沿黄水域水质清澈、无工业污染等得天独厚的自然条件，以建设全国水产健康养殖示范场为目标，以拉西瓦库区和沿黄水域为重点，适度发展鲑鳟鱼网箱养殖，改造标准化池塘，打造高原冷水鱼、中华绒蟹养殖基地，着力发展集水产养殖、观赏、垂钓、品尝为一体的休闲渔业，开辟农业、渔业与生态旅游业融合发展的新途径、新业态。