贵德县严格落实换届选举工作要求，结合实际，因地制宜，依法操作，深入广泛开展宣传，严肃选举纪律，强化指导检查，稳妥、有序、高效推进“村（社区）”两委换届选举工作

把党的领导贯穿始终。牢牢把握换届工作主动权，切实发挥基层党组织的领导核心作用，确保村（社区）“两委”换届工作始终在党的领导下顺利推进。县委常委会专题听取全县村（社区）换届选举工作情况的汇报，精心安排部署，研究解决存在的风险隐患，在审定村（社区）党组织书记候选人预备人选时，坚决贯彻“六选六不选”标准，并明确要求做到“五个坚决不能”，即，坚决不能把能力虽强但与党不同心同德的人作为“两委”成员人选；坚决不能把有宗教信仰的人员作为“两委”成员人选；坚决不能以民族成分搞平衡、定人选；坚决不能以村社距离远近确定人选；坚决不能把与境外势力有关系的人作为“两委”成员人选。成立了以县委常委为组长的7个督导组，全面开展精准督导。各督导组严格把握分寸，充分尊重乡镇党委对人选的意见，只对政策程序的落实情况进行了解掌握，不参与人选的进退留转问题。县委组织部发挥牵头抓总作用，及时与各乡镇党委进行无缝对接，对换届选举政策、程序等问题进行释疑解惑。各乡镇党委特别是党委书记及班子成员，高度重视村（社区）换届选举工作，提前熟悉村（社区）换届选举工作相关政策程序，进村入户开展摸排调研、宣讲政策，严格把关人选，掌握第一手选情；村（社区）党组织在宣传动员、人选物色、推进一肩挑等政策方面充分发挥堡垒作用，为顺利推进换届选举工作打下良好基础。

扎实做好前期准备工作。为下好换届选举先手棋，掌握换届主动权，落实县委常委联乡镇、县级领导干部联系基层党建、组织部长遍访基层党组织等联动机制，联动乡镇党委和村（社区）党组织“下深水”开展调查摸底，采取与村（社区）“两委”成员逐一见面、召开党员大会、村（居）民代表会议和民主测评、个别谈话等多种方式，多角度、全方位了解掌握村情民意，做到现任村（社区）“两委”班子现状、后备人选储备情况、党员群众思想动态以及可能影响换届选举的突出问题“四个摸清”，通过摸排和综合分析，梳理归类一类村（社区）117个，二类村（社区）16个，无三类村（社区）。坚持先审计再换届的原则，在全面完成122个行政村财务审计工作的基础上，扎实开展村（社区）“两委”后备人选资格条件复核工作，对复核中发现问题的13名后备人选取消资格，并妥善化解矛盾纠纷6起。自2020年12月初村（社区）换届选举全面启动以来，按照先党组织后村（居）民委员会步骤进行。截至目前，已圆满完成122村、11个社区党组织换届选举工作。

严把人选政治关。坚持把政治上可靠、与党同心同德作为村（社区）党组织书记人选的首要标准，按照“六选六不选”标准，把听党话、感党恩、跟党走且水平高、有能力的人作为人选对象，团结在党组织周围，贯穿于“两推”“三审”全过程。“两推”中，居住相对集中的河阴镇、河西镇各村（社区）采取民主测评+会议推荐相结合的方式进行推选，居住较为分散的常牧镇、尕让乡等，由乡镇党委成立工作组，采取逐门逐户走访的方式进行推选，共推选出村（社区）党组织主要负责人候选人预备人选133名，村（社区）党组织委员会成员候选人预备人选288名。“一审”中，充分听取党员、群众意见建议，重点听取威望威信高的卸任村干部、村民代表和年轻人的意见建议，并进行梳理总结，作为人选重要参考依据。“二审”中，各乡镇党委成立工作组深入各村（社区），对候选人预备人选的政治表现、道德品质、工作能力、遵纪守法、廉洁自律等情况进行审查，取消13名后备人选资格。对有苗头性、倾向性问题的村逐户走访调查，摸清问题根源，采取有针对性的措施进行解决，比如，河西镇上刘屯村村办企业遗留问题经县、乡有关部门联动，得到了妥善解决。“三审”中，县委组织部根据各乡镇党委的审查结果，联合县纪委监委、公安、法院、检察院、信访等部门开展资格审查，通过严格缜密的资格审查，对排查出的8名存在问题的村（社区）党组织书记候选人预备人选再次进行调查，取消4名因受过行政处罚、负面影响较大的候选人预备人选资格，并重新进行了推选。

优化班子结构。重点将优秀党员、致富能手、“大学生村官”等重点群体推荐为候选人，133名村（社区）党组织书记候选人预备人选中，平均年龄46.6岁，55岁以下的123名，占92.5%，其中村党组织书记候选人预备人选中年龄最大的59岁，年龄最小的29岁，社区中年龄最小的28岁；高中及以上学历59名（其中大学本科6名，大专9名），占44.4%；致富能手27名，“大学生村官”1名，退休干部1名，退役军人5名；女性10名，其中社区7名，村3名。正在报读青海广播电视大学“全省村干部学历素质提升工程”大专学历的15名。预计换届选举后，“一肩挑”的村达到107个，占全县行政村总数的87.7%。与2017年换届选举相比较，55岁以下增加18名，高中以上学历增加22名，大学生和“大学生村官”实现了从无到有的突破。

村（社区）“两委”成员拟推荐人选601名，平均年龄42.5岁，55岁以下的528名，占87.8%；初高中以上学历504名，占83.8%。与上届相比较，“两委”成员减少637名，55岁以下的占比增加4.7个百分点，初高中以上学历占比增加24.8个百分点。

营造良好氛围。结合学习贯彻党的十九届五中全会宣讲活动、“三会一课”、党员轮训等多种方式，广泛宣传普及《中国共产党基层组织选举工作条例》《中华人民共和国村民委员会组织法》《青海省村民委员会选举办法》等法律法规以及省州县《实施意见》，发放《青海省村（社区）“两委”换届选举工作指导手册》等各类宣传资料8990份，做到换届选举重要意义、目标要求、时间节点、方法步骤等内容家喻户晓。比如，乡镇党委书记、乡镇长带头开展业务培训辅导，极大提升了村级换届选举业务骨干能力水平；河阴镇结合冬季农民运动会，广泛宣传“三优三强三过硬”“六选六不选”换届选举政策，营造了强大声势。