国家水利部对口支援贵德水利事业结硕果
对口援青工作开展以来,贵德县从政策、项目、资金、技术、管理、人才等多方面加强与国家水利部的沟通衔接,持续加快全县水利建设,有力带动了全县经济社会各项事业快速发展,全县经济社会、城乡面貌得到了革命性、根本性、创造性、历史性的深刻变化。
以援建为引领,县域经济实现更高质量发展。十年来,水利部结合贵德实际,精准对接、按需帮扶,贵德水利事业迎来了历史上前所未有的大规模、大投入、大建设时期,县域经济发展迎来了投资强度最高、发展速度最快、工作成效最显著、群众得实惠最多的时期。十年间,全县地区生产总值增长2倍,社会消费品零售总额、城镇常住居民人均可支配收入、农村常住居民人均可支配收入分别增长2.6、2.7、2.7倍,旅游人次增长6.4倍,旅游收入增长32倍,先后获得了国家4A级旅游景区、国家卫生县城、国家生态文明建设示范县、全国民族团结进步示范县、国家全域旅游示范区创建单位、中国最美县域、中国夏季休闲百佳县市等荣誉。全县各族群众真正享受到了对口援建带来的实惠和福利,真心体会到了援建工作给生活带来的巨大变化。
以生态为根本,黄河流域生态保护成效显著。始终树牢生态报国理念,不断强化“源头责任”和“干流担当”,积极主动融入中央和省州委黄河流域生态保护和高质量发展规划,以把贵德打造成青海黄河流域生态保护和高质量发展样板为目标,着力加强城乡污水管网体系建设,完成了城镇污水管网与排污口对接工作,污水处理接纳量持续增加,治污工作取得了显著成效。扎实开展河湖“清四乱”专项整治行动,发现问题全部整改销号,黄河流域生态环境持续改善。深入开展“大棚房”问题专项整治行动,黄河流域湿地周边违建全部依法拆除。强化黄河流域湿地修复保护,黄河湿地生物种类不断丰富,全县蓝天、碧水、丹山、净土、绿地“大环保”格局初步形成,已成功创建国家生态文明建设示范县,2019年度农村人居环境整治获得国务院督查激励。
以项目为带动,水利基础设施实现提档升级。编制并实施《青海省贵德现代水利示范县发展规划》,全县共实施各类水利项目204项,完成投资34.77亿元,实现《规划》投资计划的117%,全省现代水利示范县规划目标如期落地见效。重点实施了投资23.59亿元的马什格羊水库、拉西瓦灌溉工程等一批重点水利项目,新增和改善灌溉面积28.26万亩,农田灌溉水利用系数达到0.498;实施了投资2.64亿元的县城供水等56项农村牧区饮水安全工程,解决了8.52万人的饮水安全问题;实施了投资7.84亿元的黄河干流、东西河等重点河流防洪工程以及中小河流治理项目,切实保障了34个行政村、3万余名群众、4.2万亩耕地、3.7万亩林地的生态安全;投资0.7亿元实施了4项小流域综合治理项目,累计治理水土流失面积172.1平方公里。
以资金为保障,广大群众共享水利发展福利。按照水利部《水利扶贫行动三年(2018-2020年)实施方案》以及省州水利工作要求,突出问题导向,聚焦深度贫困,强化主体责任,优化政策供给,着力推进贫困地区水利基础设施建设,提升贫困地区水利管理能力,累计投入资金5.07亿元,实施水利精准扶贫建设项目31项,为全县3380户贫困户、1.16万贫困人口早日脱贫提供了水利保障,2020年全面实现贫困群众脱贫,贫困村退出,贫困县摘帽。全县人民从身边日新月异的发展变化中,真切感受到了党中央和水利部的深情厚谊。充分发挥县农村饮水安全工程水质检测中心职能作用,根据《生活饮用水卫生标准》要求,定期开展水质检测监测,提高水质保障水平,水质检测完成率达100%,检测率达100%,供水保证率达98.3%,水质达标率达100%,自来水普及率达100%。坚持人民至上、生命至上,以堤防防守、小型水库责任制落实、山洪灾害监测预警为重点,建强应急救援队伍、备齐应急储备物资,开展防汛应急演练,及时有效应对和处置了黄河汛情,切实保障了广大群众生命财产安全。
以治理为手段,河湖长制工作得到督查激励。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,明确“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路,全面推行“十九河一水域”河湖长管理制度,制定印发《贵德县全面推行河长制工作方案》等6项实施方案,将全县45条河流、6座水库纳入河湖长制管理范围,分级设立县、乡、村三级河湖长222名,逐河明确三个清单,落实管护措施,实现全县河湖管护全覆盖。建立健全河湖长工作联席会议、督查考核等制度,将河湖长制工作纳入县级督查考核内容,进一步压实各级河湖长工作责任,强化工作衔接和职责联动,河湖长制工作实现“有名”到“有实”的转变。上线运行智慧河长信息化管理系统,加快“河湖长通APP”巡河常态化,及时公布河湖长制工作推动落实相关情况,提高了河湖管护信息化水平,河湖长工作更加高效。通过扎实推进水资源保护、建设、开发各项工作,全县水生态环境持续向好、开发利用更加科学,2019年度河湖长制工作得到国务院督查激励。
以创新为引擎,水利改革发展开创全新局面。紧紧抓住水利部将贵德县确定为全国80个农业水价综合改革和全国100个农田水利设施产权制度改革试点县之一的历史性机遇,实施了总投资1895.7万元的农业水价改革试点项目等3项农业节水示范项目,积极引导农牧民群众树牢科学用水观念、养成良好的用水习惯。在全县实行阶梯水价制度,加强对水资源利用监督管控,有效推动了农牧区群众用水方式由粗放型向节约集约型转变。结合脱贫攻坚渠系配套工程建设,实施灌区农业水价综合改革,为建立健全水价形成机制、完善工程建设和管护机制、建立精准补贴和节水奖励机制、强化用水管理机制奠定了基础。落实最严格水资源管理制度,“三条红线”约束指标全部控制在上级确定的范围内。深化水利投融资体制改革,成立了贵德县水利建设投资管理有限公司并不断发展壮大,有力推动了贵德水利事业健康快速发展。
以资源为依托,有力促进一二三产融合发展。依托丰富的水利资源,大力发展现代生态农牧业、生态旅游业等产业,推动一二三产深度融合发展。以构建沿黄现代生态循环农牧业经济带为引领,在沿黄村社建设辣椒、蒜苗等露天蔬菜生产基地和薰衣草、玫瑰花等花卉种植基地,引导沿黄两岸群众种植玛咖、柴胡等中藏药材,研发富硒、富锗农畜产品,全县农牧业实现提质增效。利用黄河冷水资源,发展规模化冷水鱼养殖,年产量达1300吨,水产品养殖业蓬勃发展。依托黄河两岸别致的自然风光,打造“谒山拜水、亲近母亲河”文化体验高地,相继建成中华福运轮、国家地质公园等特色景区景点,着力打造松巴民俗文化村、二连生态旅游村等一批特色乡村旅游景点,以黄河为中心辐射带动全县旅游业的发展格局更加完善。深入挖掘黄河文化,每年举办承办黄河文化旅游节、冬季抢渡黄河极限挑战精英赛、皮划艇邀请赛等重大节庆赛事活动,赋予了黄河文化旅游新内涵,“天下黄河贵德清”的金字招牌更加闪亮。
以人才为支撑,带动贵德水利事业蓬勃发展。水利部领导10余次深入贵德开展调研、传达政策、落实项目,有力推动了对口援建工作向纵深推进,先后选派4名处级干部到贵德工作,为贵德经济社会发展增添了动力、激发了活力。同时,积极选派40余名水利系统骨干参加全国水利局长、水管站长、水利扶贫干部、专业技术干部等培训,有力提升了水利队伍综合素质,为贵德水利事业蓬勃发展奠定了坚实的人才基础。