贵德县认真贯彻落实省州组织部长会议精神，把“一肩挑”工作作为增强基层党组织政治功能和组织力的重要抓手，按照“调弱留强、好中选优、积极推进”的原则，采取“1234工作法”，积极推进村（社区）党组织书记和村（居）委会主任“一肩挑”工作，有效增强了村级组织维护稳定、带动发展、服务群众的能力。

明确一个目标。以提升农牧区基层党组织组织力、凝聚力、战斗力，增强支部堡垒效能为目标，县委高度重视推进村（社区）党组织书记和村（居）委会主任“一肩挑”工作，切实提高政治站位、列出时间表、倒排任务工期，加快推进“一肩挑”工作。县委常委会先后2次研究部署“一肩挑”工作，并将“一肩挑”推进情况纳入乡镇党委抓基层组织建设工作任务考核评价范围。各乡镇党委成立以党委书记为组长，联村领导为成员的工作领导小组，党委书记统筹抓总、包片领导分村推进，形成了推动工作落实的强大合力。截至目前，全县122个行政村实现“一肩挑”的85个，占69.67%；11个社区“一肩挑”达到100%。

把好两个关口。把好人选政治关。坚持“德才兼备、以德为先”的选人用人原则，切实将工作能力突出、群众公认和想干事、能干事的作为“一肩挑”候选人。在各乡镇对拟定候选人初审的基础上，由县委组织部会同纪委监委、公检法司等部门对候选人再次进行联审，综合研判候选人能力素质、道德品行等各方面情况，择优选择人才。把好程序规范关。按照《党组织书记选拔任用工作规程》，对现任村（居）委会主任为候选人的，从分析研判和动议、民主推荐、资格联审、联合考察、乡镇党委讨论、县委组织部研究、公示任职、报备管理等8个方面依法按程序积极推进“一肩挑”，做到规定步骤一个不少、关键环节一个不漏，确保“一肩挑”工作的规范性。

做实三项工作。做到底数明。结合组织部长遍访村（社区）党组织活动，对全县122个村和11个社区党组织运行、后备力量储备、群众评价和是否具备推行“一肩挑”基础条件等方面情况进行全覆盖摸排，充分听取各乡镇党委意见和研究讨论后，确定推进“一肩挑”工作的村（社区）。做到问题清。按照党员50%、群众30%的标准深入96个初步确定的村（社区）进行实地走访，摸清了“两委”班子、班子与群众、群众之间存在的矛盾问题，并采取有效措施逐一进行了化解。做到民意顺。通过与村（社区）党组织书记和村（居）委主任谈心谈话，引导他们正确对待进退留转；通过与党员、村民代表深入交谈，让党员群众了解相关政策和要求的同时，充分听取党员群众意见，为扎实推进“一肩挑”工作提供决策支持。截至目前，共召开党员大会192场（次），与党员谈心谈话1500余人（次），与群众深入交谈12500余人（次）。

建立四项机制。针对“一肩挑”后权力过度集中、容易滋生腐败等问题，采取“监管机制+定期联审”的双重措施，健全权力制约和监督体系，降低滥用权力和腐败的风险。拟探索建立四项机制，即：探索健全完善村民自治民主监督机制，全面厘清村务监督委员会职责，推行村级事务阳光工程；探索建立“一肩挑”的权力边界与职责分工，优化“一肩挑”的权力运行程序，建立“一肩挑”组织内部的权力制约机制；探索建立完善“一肩挑”的权力问责机制，把监督与问责紧密结合起来，增强监督的实际效能；探索建立“一肩挑”后行之有效的村级议事决策规则，形成民主决策、有效监督的长效机制。同时，定期开展村干部联审和分析研判工作，定期开展民主测评，定期进行村干部任中审计，把村干部的权利关进制度的笼子里，确保村干部为民务实清廉。