去年以来，贵德县全面贯彻党领导一切工作的重大要求和习近平总书记对“基层减负”重要指示批示精神，聚焦村党组织建设中的问题短板，落实经费、创新制度，切实为基层干部松绑减负，激励广大干部担当作为、不懈奋斗，巩固了党在基层的执政基础。

以打造“村党组织便民服务厅”为抓手，强化党的领导核心作用。根据州委全会点评意见、州县委组织部日常督查调研反馈问题和“组织部长遍访村级党组织”活动征求的党员群众意见，启动实施“村级党组织便民服务厅”建设。2019年，累计投入资金480余万元，在全县116个村打造“党组织便民服务厅”，并配备电脑、复印机、办公桌椅等服务设备，目前已办理各类事项1300余件，接受群众政策咨询1000余次。切实把“村级党组织便民服务中心”作为党支部建设标准化的重要环节，严格落实“四议两公开”制度，进一步健全完善村级事务“三章见面”、村民事务代办、村级党建工作“一本一册”等制度，以制度办事管人。抓住村级党组织规范运行这个牛鼻子，有效巩固了党在基层的领导核心作用。

以落实“基层减负年”为统领，着力解决形式主义突出问题。一是认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，制定印发了《贵德县关于开展集中整治形式主义官僚主义工作实施方案》《县委常委会班子形式主义、官僚主义问题整改方案》和《贵德县纪委监委机关集中整治形式主义官僚主义工作整改方案》，大幅度精简文件和会议，发扬“短实新”文风，有效遏制了文山会海现象。二是严格贯彻落实《中共中央办公厅关于统筹规范督查检查考核工作的通知》精神，修订完善《贵德县科级领导班子和领导干部年度考核办法》，将县级检查、考核次数减少三分之一，严格控制各行业部门的检查考核频次，切实减轻了“督查检查过多过频”现象。三是聚焦贯彻落实各级重大决策部署、服务群众、调查研究、履职担当等方面狠抓干部队伍作风建设，全县警示教育大会上，对河阴镇党委和河西镇党委存在的形式主义官僚主义问题集中公开曝光，持续巩固高压态势。四是完善问责制度和激励关怀机制，制定印发了《贵德县组织部门信访澄清暂行规定（试行）》《贵德县党员干部容错纠错暂行规定（试行）》《贵德县正向激励党员干部新时代新担当新作为暂行规定（试行）》等办法制度，着力解决了干部不敢担当作为的问题。

干部干事更具活力，群众办事更加方便。基层干部普遍认为，落实“基层减负年”以来，县上的督查检查少了，考核不再只注重“痕迹”了，干工作敢于放开手脚了，参会频次少了，有更多的时间抓具体工作了。村党支部书记普遍认为，“党组织便民服务厅”的建设，打通了群众办事“最后一公里”，村“两委”班子成员每天在便民服务厅坐班帮群众排忧解难，高质高效服务了群众，真正实现群众办事“零距离”。农牧民群众普遍认为，现在有问题就在QQ服务群、微信服务群里咨询，办事情到“便民服务厅”就能办，原来需要好几天，现在几分钟就能办下来，真正实现“小事不出门，大事到村里”。

存在的问题及建议。虽然全县基层治理工作取得了一些成绩，但仍然存在一些问题和不足，一是基层党组织统领基层工作能力不强，一些基层领导班子成员思维方式、工作作风和服务能力与经济社会的发展水平不适应，与群众的利益诉求不适应，与转型目标不适应。二是群众参与基层治理还相对较少。群众是基层治理的最基本元素，但是群众参与基层治理的程度仍然不高，相当一部分群众受传统观念和知识文化水平等因素制约，参与基层治理的热情不高，意识不强，能力不足。三是流动人口管理难度大。随着近几年全县经济快速发展和游牧民定居工程、异地搬迁等惠民项目的实施，大量农牧民群众外出寻找就业机会，对全县的基础服务、治安环境带来了不小的冲击。下一步，建议通过法治、自治、德治“三治”相结合，多个层级、不同层面开展基层治理，由单块突破到整体联动，从而全方位提升基层自治水平。一是法治引领，构建区域化基层党建工作新格局，依托“村党组织便民服务厅”，强化依法行政能力，加大普法宣传力度，采用群众喜闻乐见的形式提高宣传效率。二是加强自治建设，通过引导基层组织、社会组织和群众有序参与社会事务，进一步提升群众主动参与基层治理意识和自我管理、自我服务的水平。三是加强德治建设，切实发挥好德治在基层治理中的基础作用，进一步健全“红白理事会”制度，普及“村规民约”，进而预防和减少社会矛盾。