近年来，贵德县以环境质量改善为核心，严守生态保育底线，完善生态屏障基线，改善农村环境，坚决打赢水、大气、噪声、土壤、固废污染防治等攻坚战，重点解决黑臭水体、扬尘污染、噪声扰民、垃圾围城、农村污染等突出环境问题，健全环境风险管控体系，强化环境监督管理，努力提高生态环境质量，将高品质生态环境作为全县提升综合竞争力的新优势。

一、主要做法和成效

（一）打好蓝天保卫战。一是建立环境空气质量分区。结合《贵德县土地利用规划》和《青海省贵德现代水利示范县发展规划》，划分两类环境空气功能区，进一步提高了空气质量治理能力。二是加强工地及道路扬尘防治。加强对建筑、拆迁和市政等施工现场扬尘污染的防治，对拆迁、填挖、装卸等施工扬尘实施强制治理和征收排污费，强化建设施工中物料堆放及运输车辆的监督管理，采用固定场地封闭堆放和使用密封车辆，最大限度减少地面扬尘。加强道路扬尘防治，落实“三个必须”，增加城区绿地面积，改善道路质量，实行土地硬化与铺装，减少扬尘污染源。三是加强机动车尾气治理。以机动车排污监督为主体、检测技术机构为依托的有机综合整体，实施汽车尾气监控示范工程，加强机动车辆检测，在城区及全县主要道路口和汽车修理站配套建设尾气监控设施，与西宁市交通管理部门建立联动机制，开展汽车尾气达标排放整治工作，严格控制机动车尾气污染。鼓励市民举报城区道路上的“黑烟车”，全面推广液化天然气、压缩天然气清洁能源、电动汽车和混合动力车，发展绿色公交，鼓励购买家用新能源汽车。启动天然气输配工程，在城区及主要道路建立天然气加气站。四是加强工业污染源废气治理。加快推进贵德县大史家砖瓦厂、格尔加盛强砖厂等砖厂废气治理，建设配套烟气治理设施。开展挥发性有机物排放普查工作，编制排放清单，建立重点企业名录。五是加快推进燃煤替代工程。积极推广太阳能、沼气、天然气等清洁能源的使用，对贵德县已建成的一期、二期集中供热锅炉进行煤改气项目，在县城和村庄铺设燃气管道和输气管网，扩大天然气在居民、单位采暖和商业用气中的使用范围。全面推进乡镇集中供暖，加快 7 个乡镇新建集中供热项目建设，修建锅炉房、供暖管网、供热站等相关设施。并同时进行集中供热脱硫改造项目，增加 3台煤锅炉脱硫设备，减少挥发性有机物产生。 

（二）打好碧水保卫战。一是实施水环境功能分区管理。建立黄河上下游水质安全维护与交流体系，保障出境水质不低于入境水质，按季度定期监测黄河出入境断面水质，保障水体功能和用水安全。将水质安全作为乡镇党政工作绩效考核内容，强化了水质安全保护。继续推进饮用水水源保护区的地理界标、隔离围网、警示标志及宣传牌建设，建立了人人参与及水源保护的意识，减少城市开发建设及人类活动对饮用水源带来的潜在隐患。二是完善城镇污水处理能力建设。完善城镇污水管网建设，加强老旧管网修复和维护，进一步完善建成区污水收集系统，新建区排水管网建设与城市道路建设同步，优先对易积水地区、雨水管道无排水出路道路进行雨污分流改造，实施雨污水分流。对老城区排水管网实施分期建设改造，逐步实现雨污分流。实施扩建现有县城污水厂二期工程，规划扩建后规模为3万吨，收纳河西、河阴镇地区的城市污水。三是强化医疗废水处理设施。在13个医疗单位建设污水处理设备及配套设施，使污水和污染物在发生源处进行严格控制和分离，医院内生活污水与病区污水分别收集，进行就地处理。医院污水经处理与消毒后，达标后排入污水处理厂进行常规处理。

（三）打好净土保卫战。一是全面开展土壤环境质量调查。启动了全县土壤环境质量详细调查。截至目前，已完成全县8个固定监测点数据测量，预计在2019 年底前，基本完成全县土壤环境质量调查，摸清土壤环境质量状况家底，逐步建立污染地块名录及其开发利用的负面清单。二是实施土壤分类分级分用途管理。实施农用地土壤分类管理、集中式饮用水水源地土壤分级管理、建设用地分用途管理。编制土地利用总体规划、城市总体规划、控制性详细规划等相关规划时，将已有的土壤环境调查评估结果作为确定土地用途的重要条件。加强重点行业企业及环境基础设施用地供应、转让、用途变更、续期、收回等环节监管。三是强化土壤污染治理。按照“谁污染，谁治理”原则，造成土壤污染的单位或个人要承担治理与修复的主体责任。建立土壤污染数据库，严禁将污染土地作为种植基地、医院、学校等涉及公众安全的建设用地，并以拟开发建设居住、商业、学校、医疗和养老机构等项目的污染地块为重点，开展治理与修复。

（四）打好静耳保卫战。一是加强交通噪声管控。加强机动车噪声污染监管，推进道路综合改造。强化现有道路“精品化”养护与管理，开展县主干道和车流量较大的次干道路面降噪改造工程，重点对中心城区噪声超标路段开展路面综合改造、声屏障加装等综合治理，合理选择位置或者采取其他有效措施，减轻车辆产生的噪声对周围生活环境的影响。二是加强商业噪声管控。加强产业建设项目的审批管理，禁止审批在居民小区和居民楼内建设的产生噪声污染行业，明确社会生活噪声污染执法部门、鉴别手段及处罚办法，便于相关部门严格执法，从而长期有效地控制商业娱乐噪音扰民，及时处理居民投诉，严格要求噪声扰民的娱乐场所现场停止或限期整改。三是严控施工噪声污染。强化新建项目的环境管理，建筑施工单位在施工时必须采取降噪措施。应该严格执行分时间段施工的方法，确保居民正常生活与休息；开展绿色工地的创建活动，从工地的组织管理到施工整个过程都达到绿色工地的考核标准，减少工地作业噪声对周边社区产生不良影响。

（五）防控固体废物污染。一是推进生活垃圾减量与分类处理。完善县城垃圾环卫设施，中心城区各街道社区配置具有垃圾分类标识的大容量垃圾桶，加强宣传引导，普及垃圾分类减量知识，倡导和鼓励社区居民在家进行分类后丢弃。完善城镇生活垃圾转运体系建设，推进垃圾中转站及配套设施建设，增加清洁作业车24辆，垃圾箱、垃圾桶400个，加快农村生活垃圾收集转运设施建设，在各乡镇设置小型垃圾转运站，提升全县生活垃圾转运能力。推进河西垃圾填埋场、常牧镇垃圾填埋场、生活垃圾高温热接无害化处理、等垃圾处理设施建设。对贵德县 87 个村庄进行生活垃圾处理设施建设，实现农村生活垃圾卫生填埋，不断提升城乡垃圾无害化处理水平，逐步改善旅游和人居环境，确保规划期内全县生活垃圾实现100%无害化处理。二是推进餐厨垃圾综合利用。完善全县餐厨垃圾收运处置系统建设，建立餐厨垃圾收集转运体系，实现餐厨垃圾收运一体化。建立餐厨垃圾回收处理车间一座，回收车辆 5 辆、垃圾桶100个。出台餐厨垃圾资源化利用优惠政策，提倡多元化处理工艺，将多种资源化处置方式相结合，提高餐厨垃圾处置产品附加值。确保规划期内城区餐厨垃圾收集率为 100%。三是建立工业固体废物资源化处理系统。规划在工业园内建立工业固废处置中心，用于分类放置和处理对应工业园区企业产生的工业固体废弃物，严禁偷运、乱堆乱倒工业垃圾。开展工业固体废弃物资源化示范工程建设，鼓励并支持企业自行回收和综合利用工业固体废物的资源利用。四是建立健全危险废弃物管理体系。完善医疗垃圾收集体系，建设医疗废物处置中心，设立 9 个卫生院医疗垃圾中转站，全方位覆盖医疗垃圾产生单位。城区各医疗机构负责本机构医疗垃圾的收储工作，医疗垃圾禁止混入生活垃圾，由专业人员、专业车辆统一收集、储存及运输，危险废物由海南藏族自治州危废处理中心统一处理，实现危险废物和医疗废物的安全处理。

（六）强化农村生态环境治理。一是大力推广测土配方施肥。引导全县农牧民科学施肥，2019年全县化肥施用量较减量前减少272.5吨，减量率达8.2%，连续3年实现“零增长”。通过试验、示范等方式，依托专业合作社、家庭农场和种植大户建立了蔬菜、小麦、油菜、马铃薯配方肥示范基地，全县配方肥使用面积达9万亩，土壤有机质含量稳步提高。二是推广生物防治。积极鼓励使用高效低毒低残留农药及病虫害生物防治等先进实用技术，推广应用高效低毒低残留的环保型新农药，提高农药利用率，减轻农药对环境的污染。截至目前，全县农药使用较上年减少8.1吨，减量28.7%。三是推广农膜回收。积极推广高标准农膜、可降解农膜，按照“谁使用、谁捡拾”的原则，与农牧户签订残膜回收合同。残膜回收占全膜项目农膜使用量的87.5%以上，有效减轻了“白色污染”。四是完成全县畜禽养殖禁养区划定调整。划定禁养区9.55平方公里。对全县禁养区内黄河河流域周边的4家规模养殖场进行全面整治，现已全部停产4家。严格执行《畜禽规模养殖污染防治条例》，全面完成了全县34家规模养殖场雨污分流整治整改工作。五是全面推广新技术。积极推广玉米青贮和秸秆压块打捆等实用技术，提高秸秆饲料化利用率，充分利用贵德县五征农机综合服务专业合作社机械化优势，完成秸秆打捆、收储4000多亩，粉碎还田3000多亩，从而实现了农作物秸秆的资源化利用，杜绝了秸秆焚烧。

二、存在的问题及建议

（一）存在的问题。一是在城市环境方面。随着城镇建设、社会经济快速发展，污水管网配套尚覆盖不全，各类商业噪声、临时性噪声和施工噪声等城市噪声局部污染和扰民现象日益突出。二是在农村环境方面。存在农村公共基础设施建设和社会事业发展仍滞后于城镇，垃圾和污水等农村人居环境整治历史欠账较多，乡镇垃圾主要依靠运送到县城镇处理、乡镇农村污水处理模式亟需合理有效解决。三是监管力量方面。目前的环境监管仍能力不足，县级环保执法手段弱、执法队伍不健全和执法能力不足。四是群众生态意识有待提高。部分群众还缺乏绿色生活消费观，科学种田、化肥减量等新理念接受困难较大，全社会深厚的生态文明氛围尚未形成。

（二）意见和建议。一是以海绵城市建设为抓手，加大力度抓城市建设，着力解决城市污水管网问题。二是以乡村振兴、农村人居环境整治为抓手，加大力度搞新农村建设，有效解决农村环境污染问题。三是以机构改革为抓手，配强配齐环境执法力量，重点解决环境执法不健全问题。四是结合森林城市建设、园林城市建设、卫生城市建设，多方位、多渠道宣传，让“绿水青山就是金山银山”的理念入脑入心入行。