长期以来，在省州党委、政府的正确领导下，贵德县牢牢把握“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的主题，坚持把推进民族团结进步事业作为事关贵德改革发展稳定的基础性、全局性、战略性工程，将民族团结进步创建活动融入到全县经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设各个领域，组织实施了经济跨越发展、城乡统筹发展、文旅融合发展、生态环境保护、民生质量改善、社会管理创新、夯实基层基础等工程，有力推动了民族团结进步各项事业的发展，共同谱写了民族团结、宗教和顺、经济发展、民生改善、社会稳定的生动画卷，民族团结进步创建工作呈现十大亮点。

亮点一、抓组织领导，不断夯实创建工作政治基础

充分发挥各级党组织在民族团结进步创建工作中的组织推动作用，统筹谋划、分类指导、有序推进，形成了党委统一领导、党政齐抓共管、乡镇部门联动协调、全社会共创共建的工作格局。一是建立务实有效的责任体系。坚持把创建工作作为“一把手”工程来抓，成立了以县委书记为组长、县长为第一副组长、所有县级领导和乡镇、部门主要负责人为成员的创建工作领导小组。各乡镇、部门、村社、企业、学校、寺院也成立了相应工作机构，并自上而下层层签订目标责任书，做到创建工作与其他重点工作同部署、同检查、同落实，确保了创建工作各项目标任务明确、责任到人。二是建立创建联席会议制度。县委每年召开两次以上常委会，专题研究创建工作，协调解决重大问题。县民族团结进步创建工作领导小组根据需要定期不定期召开联席会议。全县各创建单位严格落实主要领导负总责、分管领导具体抓的要求，定期召开会议研究解决相关问题，推动形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。三是建立督导检查机制。各县级领导干部认真执行联乡镇和十联工作责任制，把推进创建工作作为所联乡镇和分管部门的一项重点任务，经常听取汇报，加强督促指导，统筹协调推进；安排县人大和政协主要领导担任组长，分组对全县各单位创建工作开展情况进行调研指导，切实推动了创建工作各项任务全面落实。四是建立考核考评体系。把创建工作纳入全县国民经济社会发展年度目标进行统一考核，以严格的督查考核确保创建工作取得实效。各乡镇、部门、单位结合开展业务工作，明确目标任务，责任落实到人，做到了创建工作与常规工作协同推进，确保创建各项工作任务圆满完成。五是加大创建保障力度。抽调精干力量组建了创建工作领导小组办公室，具体负责民族团结进步创建日常工作。将创建工作经费纳入财政预算，每年保证经费100余万元为全县创建工作提供财力支持，创建工作经费投入位居全州各县之首。同时，各创建单位从人力、物力、财力等方面支持创建工作，确保了创建工作顺利开展。

亮点二、抓宣传教育，着力营造创建工作浓厚氛围

始终把宣传教育引导作为民族团结进步创建工作取得成效的关键，不断加大宣传教育力度，扎实开展民族团结进步宣传教育活动。一是拓宽宣传渠道。紧密结合1号文件宣讲、社会主义核心价值观教育、“两学一做”学习教育、精准扶贫攻坚等工作，广泛开展民族团结进步宣传教育活动，切实增强了各族干部群众“三个离不开”“五个认同”和“五个维护”思想意识，激发了各族干部群众思稳定、促团结、谋发展、奔小康的热情，培育了创建工作最广泛的社会基础。2013年以来，全县累计举办各类宣传活动1640余场次，发放各类宣传资料11万余份，受教育干部群众达10万余人次，受教育面达100%。二是丰富宣传手段。充分利用广播、电视、今日贵德网站、“阳光政务”微短信平台等宣传媒体，广泛开展了民族团结、爱国守法等宣传教育活动，切实提高了各族群众对创建活动的知晓率。在主要公路沿线、县城主要街道、景区景点等部位和各乡镇所在地设立大型宣传牌，在各村（社区）、学校、寺院设置宣传标语牌、悬挂宣传条幅，利用全县各单位LED屏、电子条屏等设备滚动播放宣传标语、宣传口号等方式，大力开展民族团结进步主题宣传活动。截至目前，全县共设立各类宣传牌320余块，悬挂各类宣传标语条幅800余条。三是深化宣传载体。举办“民族团结进步大家谈”主题电视专访栏目，组织19名乡镇党委书记及机关单位负责人畅谈民族团结进步创建活动工作思路、举措和成效，现场“面对面”解答群众疑难问题和政策咨询，使宣传活动从简单的“书本式”宣教转变为“互动式”宣传，进一步增强了宣传教育效果。精心制作了图文并茂、通俗易懂的《民族团结进步应知应会知识口袋书》和宣传小画报7万册，发放到各族干部群众手中，使每户群众、每名干部都有“一册书、一张画”。四是抓实教育培训。结合普法工作，扎实推进“法律十进”活动，广泛开展《民族区域自治法》《中华人民共和国婚姻法》《中华人民共和国妇女权益保障法》等法律法规宣传教育培训活动，培养公民法律意识，有效夯实了民族团结进步的法治思想基础。采取集中学习、外出考察、邀请省垣专家开展“月月讲坛”活动和农牧区远程教育站点等方式和载体，分层次累计开展党政干部和专业技术人才培训6.2万人（次），农村牧区实用技术培训4万余人（次），各族干部群众服务经济社会发展的能力进一步提升。

亮点三、抓载体创新，有序推动创建工作纵深开展

严格按照《关于推进民族团结进步先进区创建活动“八进”的实施方案》要求，以创新各类创建主题活动为抓手，着力突出创建活动的吸引力和影响力。进家庭。2013年—2017年全县各类先进家庭评选覆盖面达到100%，累计创建各类先进家庭9209户，占总户数的24.8%。广泛开展了最美家庭、贵德好人、好婆婆好媳妇、康福家示范户及金融信用户、美丽小庭院、道德模范等评选活动，促进形成了邻里友爱、家庭和睦、遵纪守法、团结互助的良好氛围。在全县范围内组织开展了五星级文明户创建活动，共评选表彰五星级文明户3907户，涌现出全国劳动模范1名、省级劳动模范2名。进机关。全县党政机关、人民团体、驻贵机关单位创建覆盖面达100%，创建各类先进机关12个，占28.57%。各机关单位以文体活动为载体，广泛开展了“民族团结杯”篮球赛、运动会、歌咏比赛、周末广场演出等活动，以及公民道德宣传、法律法规宣讲、工作成就展览等主题活动，反映近年来全县民族团结进步事业方面取得的各项成就，取得了很好的社会效果。进社区。全县6个社区创建覆盖面达100%，创建各类先进社区5个，占83%。依托老年人日间照料中心，组织社区老年群众开展了唱红歌、比书法等活动。以提供特色便民服务为重点，通过开展民族团结文化周、社区文体联谊等形式多样、群众喜闻乐见的活动，打造民族团结和睦社区。进乡村。全县7个乡镇均创建为先进乡镇，创建覆盖面为100%，创建先进率为100%。全县122个村创建覆盖面达到100%，创建各类先进村25个，创建先进率为20.5%。结合精准扶贫、“两学一做”学习教育等工作，认真开展结对帮扶、结对共建活动。积极开展医疗卫生、文化科技 “三下乡”活动，向农牧民群众宣传党的民族政策。积极开展庆“七一”、迎国庆等文化体育活动，通过举办文体比赛等群众性集体活动，增进了各民族之间的感情。进学校。县属12所中小学创建覆盖面达100%，创建各类先进学校8个，占66.67%。坚持把民族团结进步教育从孩子抓起，积极开展了读书、手工、音乐、绘画、舞蹈、书法等丰富多彩的第二课堂，举办了“大手拉小手、夕阳伴我飞”主题音乐会、青少年法律知识竞赛等活动，做到了民族团结进步主题教育“有读本、进课堂、定课时”。进企业。16家有党组织的非公企业创建覆盖面达100%，创建各类先进企业6个，占35.2%；13家驻贵国企覆盖面达100%，创建各类先进企业7个，占53.8%。各企业把民族团结进步创建作为企业工作的重要组成部分，认真开展了“精准帮扶•梦圆金秋”“红色引领•非公经济人士贵德行”等活动，结合“光彩事业”主动为贫困群众捐资捐物、排忧解难，积极营造氛围，参与地方建设。进寺院。全县99座寺庙创建覆盖面达到100%，创建各类先进寺院23座，占23.3%。在各寺院开展了五好寺院评选、优秀僧侣表彰、寺院环境整治、寺院法制宣传，以及宗教界人士运动会等活动，进一步提高了寺院规范化、制度化、社会化建设水平。进军营。全县3个驻军单位创建覆盖面达100%，创建先进军营1个，占33.3%。驻县军警单位按照“六联建”活动要求，将党的民族政策理论纳入官兵学习计划，切实加强民族团结进步教育。认真开展联点寺院、村社、家庭、学校、学生结对帮扶活动，积极参与消防安全、应急处突、重大活动治安维护等工作，进一步发展和巩固了军警民团结的大好局面。

亮点四、抓经济发展，筑牢民族团结进步物质基础

始终把加快发展作为民族团结进步创建工作第一要务，积极转变经济发展方式，不断提高经济发展质量，做了大量打基础、管长远的工作，进一步夯实了贵德的发展基础，“十二五”期间，县属固定资产投资累计达到127亿元。一是经济指标稳步攀升。“十二五”期间，全县地区生产总值、地方财政公共预算收入、固定资产投资等主要经济指标保持了年均8.1%、25.45%和40.62%的增长速度。2016年实现固定资产投资48.9亿元，同比增长28.71%；实现地方公共财政预算收入2.48亿元，同比增长6.1%；完成社会消费品零售总额5.58亿元，同比增长11.5%；实现城镇常住居民人均可支配收入2.56万元，同比增长9%；农村常住居民人均可支配收入8879元，同比增长8.9%；全年接待国内外游客343万人次，实现旅游收入10.4亿元。二是城乡面貌显著改善。近年来，重点实施了纵四路、苏德大道、天然气管网、一级客运站等城镇基础设施和公共服务设施建设，以及惠安小镇、黄河梨花小镇、城东、郭拉小区等房地产开发和城镇保障性住房建设项目，城市化率达到56%。实施了30个美丽乡村建设。全县总通车里程达2278.6公里，公交车通村率达到90%，移动电话普及率达到91%，基本实现了村村通电、通自来水、通硬化路的目标，农牧区人居环境得到极大改善。三是产业结构不断优化。全力推动农牧业产业发展，蔬菜、禽蛋、水产品等农产品产量成倍增长，一产增加值保持了年均4.6%的增长速度。建成了县文化旅游产业创业园，支持企业技术创新，地方工业拉动经济发展的能力进一步增强。相继建成南海殿、中华福运轮等景区景点14个，三星级以上酒店25家，星级农家院35家，推出旅游精品线路18条，旅游经济服务农牧区发展的能力显著提升。四是生态建设成果丰硕。完成造林面积15.5万亩、义务植树265.22万株、天然林资源保护33.83万亩、水土流失9.32平方公里和50个村的村庄绿化等一批生态建设和治理项目，全县森林覆盖率达到14.3%，新增城镇绿化面积20万平方米，城区绿化覆盖率达到26%，污水处理率达90%。制定出台了《贵德县古树名木保护管理办法》，登记保护古树名木达1.6万余棵，发放各类生态补偿资金1.27亿元，禁牧草场199万亩。依法开展砂石料场集中整治工作，有效保护了黄河干支流生态环境。认真开展节能减排，推进煤改气工作，关停了以煤燃料为主的集中供热站，建成了CNG加气站，投入新能源公交车40辆、改装新能源出租车351辆。

亮点五、抓民生改善，全面提升人民群众生活水平

始终坚持小财政办大民生的执政理念，每年将财政收入的75%以上用于民生改善，着力解决好各族群众最关心最直接最现实的利益问题，以民生大改善增进民族大团结。一是精准扶贫攻坚成效显著。近年来，全县产业扶贫、整村推进、易地搬迁等扶贫攻坚措施有序高效实施，“两线合一”精准识别工作全面完成，“九个一批”和专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫三大工程全面推进，2013-2016年累计投资10.84亿元，在84个村实施各类扶贫项目106项，惠及农牧民群众7028户20659人，年均减贫3466人。二是教育事业稳步推进。实施了中小学校安工程、标准化学校建设等项目69项，新建、改扩建幼儿园57所，基本实现了学前教育乡村全覆盖。率先在全州实现了“两基攻坚”目标，幼儿入园率达到99.34%，义务教育阶段适龄儿童入学率、毕业率分别达99.8%和100%，中、高考上线率逐年提高，两免一补政策得到全面落实。三是医疗卫生水平显著增强。实施了县医院整体搬迁、乡镇卫生院和村卫生室提标等8项工程，标准化村卫生室建成率达80%。村医报酬提高到每年1.3万元，为9000余名60岁以上老人进行了免费体检，为10万余名各族群众建立全民健康档案，全面落实国家基本药物制度，大力推进县乡医疗机构“先住院后结算”服务模式，基层医疗卫生服务能力明显提升。四是社会保障体系不断完善。城镇失业率控制在3.5%以内。养老、医疗等社会保障基本实现城乡居民全覆盖，城乡低保实现应保尽保；城乡居民养老金由55元提高到125元、医保人均筹资标准由300元提高到550元。累计完成农村奖励性住房8820户、棚户区改造2956户、农村危旧房改造4100户、库区移民危旧房改造782户，向城乡低收入家庭分配保障性住房5300套。

亮点六、抓文化建设，构建各民族共同精神家园

坚持把发展社会主义先进文化，弘扬优秀民族传统文化作为丰富创建内涵的重要手段，共同建设各族群众美好精神家园。一是公共文化服务普及面不断提升。建成了7个乡镇综合文化站、群众文化体育场馆以及119家农（牧）家书屋、30家寺院书屋、1个爱国主义教育基地，广播电视综合覆盖率达95%，公共文化服务网络实现全覆盖。二是文化遗产保护弘扬工作扎实开展。在保护修缮玉皇阁古建筑群、乜那塔等文物项目的基础上，投资2420万元，完成了明长城贵德段（一期）抢险加固工程和珍珠寺、尕让寺修缮保护工程；全县列入国家级文物保护单位4处、省级26处、县级72处，可移动馆藏文物3000余件；列入国家非物质文化遗产名录1项、省级名录2项，州级名录11项、县级名录99项，非物质文化遗产传承人1名，下排、昨那等4村列入中国传统村落名录。三是地方民俗文化得到深入挖掘。对全县各民族民宅故居进行了全面调查及登记造册，修缮了张荫西故居，格桑多杰、王文庐旧居，调查登记百年以上古旧民居100余处；恢复成立了河阴文学社，组建了县文联，出版发行了《贵德》季刊、《今日贵德》半月报、《贵德县文史资料》系列丛书、《贵德民间故事》等书籍，搜集整理了《六月会》《则柔》《鹿舞》等影像资料，《我的村庄》《吾乡吾土》等一批乡土文学作品脱颖而出。四是群众文体活动丰富多彩。每年隆重举办春节社火表演、民族射箭、“六月会神节”等传统节会活动以及国庆、“六一”等重大节庆活动，环青海湖国际公路自行车赛、黄河文化旅游节、抢渡黄河极限挑战精英赛等重大文体活动在群众中影响深远。同时，各类群众性文化活动广泛开展，极大地丰富了各族群众精神文化生活。

亮点七、抓寺院管理，积极引导宗教与社会主义社会相适应

坚持把宗教寺院作为普通社会单元实施依法管理，从“管脑子”与“管肚子”两个方面抓落实，寓管理于服务中促进宗教和顺、民族和睦。一是认真开展寺院法制宣传月活动。每年3月至4月份在全县99座寺院中集中开展以“爱国、守法、感恩、和谐”为主题的寺院法制宣传活动，重点学习宣传中国特色社会主义法律体系、维护国家安全和社会公共秩序法律法规、党中央治藏方略以及治国理政方针政策和决策部署。共召开各类动员会16场次、集中学习会35次，举办培训班6期、开展巡回宣讲42次、发放各类资料2100余册，僧侣受教育面达到100％，进一步增强了僧侣爱国守法意识。二是不断深化和谐寺院创建活动。成立了县伊斯兰教协会，完成了县佛教协会换届工作。累计评选出“三好”僧人23名、优秀阿訇1名，州级“五好”和谐寺院6座。结合抗战胜利暨反法西斯战争胜利71周年庆祝活动，在全县主要清真寺举办了和平祈祷活动1期，2000余名穆斯林群众参加了活动。扎实开展清理农牧区非法宗教活动专项行动，排查整顿各类非法宗教活动15起，对排查出的18名流散僧尼逐一落实了管控措施，实现了境外法会“零参与”，有效维护了宗教领域社会和谐稳定。三是深入实施宗教人士培养工程。2013年以来，共组织487名寺院民管会主任和活佛参加了州县两级培训班，宗教界代表人士整体素质进一步提升。重视佛学院学衔获得者和开学阿訇培养使用，全县2名佛学院学衔获得者分别担任县政协副主席和佛协会长，1名开学阿訇担任政协驻会常委兼伊协会长、1名担任伊协副会长。四是切实加强寺院保障工作。全县所有寺院均已实现通水通电通路，对部分寺院经堂、围墙、大门进行了保护性修缮。将27名老弱病残僧侣纳入“五保户”、127名僧侣纳入低保，有427名僧侣参加了新农合医保、428名僧侣参加了农村牧区养老保险，寺院基础设施条件显著改善、僧侣社会保障水平显著提升。

亮点八、抓矛盾化解，打牢维护社会和谐稳定工作基础

坚持把排查化解影响经济跨越发展和社会长治久安的突出问题作为创建的重点，落实各项工作举措，全力维护社会和谐稳定。一是健全矛盾纠纷排查化解机制。建立健全了县乡村三级矛盾纠纷排查调处工作机构，整合综治、司法、信访、民政等部门力量，对各类矛盾纠纷实行统一登记、受理、管理，有效解决了矛盾纠纷化解“政出多门、调解不一”的问题。建立了司法、卫生、人社等部门参与的交通肇事、医患纠纷、劳动争议等行业性调解委员会，行业纠纷重复上访明显减少。建立健全清欠农民工工资制度，全面实行提前收取工资支付保障金制度和行政主管部门工资支付监管制度，有效防范了因拖欠工资引发群体性事件和个人极端事件。二是加强毗邻地区睦邻友好合作。针对周边地区草山纠纷历史遗留问题多，边界纠纷易发频发等问题，积极主动与尖扎、同仁等县联系召开草山边界纠纷协调会议，签订睦邻友好协议书，共同维护边界地区稳定。同时，各乡镇主动作为、加强联系，通过联姻结亲、加强互访、开展联谊等方式，有效维护了边界地区社会大局和谐稳定。扎实开展了常牧镇牧业六村集中综合治理工作，推动形成了讲诚信、讲道德、讲法治、讲秩序的良好社会风尚。三是提升矛盾纠纷排查化解能力。畅通群众依法表达诉求渠道，开通了网上书记、县长信箱，做到每信必阅、要件必批；组建完善了群众来访接待服务中心，实现了一个窗口受理、一条龙服务、一站式办结、一体化化解的信访调解体系；严格落实党政领导干部信访接待日制度，每日公布接访领导，落实包案处理责任制度，有效避免了信访积案发生。2013—2016年，全县共受理接待群众来信来访1254件2152人次，年均办结率达97.3%，无重大越级赴省进京上访、群体性上访事件发生。

亮点九、抓交流交融，铸牢中华民族共同体意识

坚持把各民族交往交流交融作为促进民族团结的核心和关键。一是加大对口援建及互访交流。依托对口支援平台，江苏省、水利部与我县开展互访对接活动197批次1617人次，协调落实了江苏大道、河西寄宿制学校标准塑胶操场等18个建设项目。落实培训专项经费100万元，选派干部在对口援建省市举办各类培训班29期1310人次，全县各族群众切实感受到了祖国大家庭的温暖，增强了对中华民族的认同。二是加强文化旅游交流交融。立足贵德民族文化、民俗文化、民间文化和丰富的旅游资源，强化与全国各地的交流，县文化馆代表省文化团体赴台湾成功举办了“青海花儿台湾专场演出活动”，在上海、成都、西安等中心城市举办了贵德旅游推介会，为提高贵德旅游知名度发挥了重要作用，推动了全县旅游业健康发展，贵德县被列入全国全域旅游示范区创建单位。三是高度重视中华民族共同体意识教育。在全县各民族学校积极开展“双语”教学，确保各民族学生在学习国家通用语言的基础上，掌握了解少数民族文化知识和风俗习惯。加大干部“双语”培训力度，全县干部用“双语”宣讲政策、沟通交流、服务群众的能力有效提升。教育引导各族群众交融共存，全县汉、藏、回等多民族杂居村庄的群众都能够使用藏语相互交流，都能在婚丧嫁娶、逢年过节、生产劳动中互来互往、互帮互助；部分寺院民管会由藏汉群众共同组成、共同管理寺院事务，多民族杂居村“两委”班子也由各族群众共同组成，用实际行动诠释了民族平等、团结、互助的新型民族关系。

亮点十、抓典型示范，引领带动民族团结进步创建事业

坚持把培育、挖掘和宣传先进典型事迹作为创建工作的重要基础，积极在各行各业、各个领域树立典型、培育示范。涌现出了藏族青年索南东主、回族青年马生刚等见义勇为、舍己救人的典型模范和藏族残疾创业妇女仁欠吉等带头致富的先进模范；河东乡王屯村获评全国文明村镇，拉西瓦镇罗汉堂村被评为省级文明村镇，县农村信用合作社被评为省级文明单位标兵，县法院、国税局、财政局等8个单位被评为省级文明单位。先后有1个集体、1名个人荣获“全国民族团结进步模范”荣誉称号，5个集体、5名个人荣获“全省民族团结进步模范”荣誉称号，9个集体、19名个人荣获全州民族团结进步先进集体和先进个人荣誉称号；全县共表彰民族团结进步先进集体25个、先进个人50名。同时，在全县培育了一个民族团结进步扶贫产业基地，树立了40个示范单位，培育2个州级民族团结进步教育基地，并对先进典型事迹在省、州、县新闻媒体进行了深入宣传报道，在全社会营造了学先进、赶先进、用身边事教育身边人的良好社会氛围。

站在新的起点上，我们将紧紧围绕“中华民族一家亲，同心共筑中国梦”总目标，“建设小康同步、公共服务同质、法治保障同权、民族团结同心、社会和谐同创”总任务，“人文化、大众化、实体化”总要求，一手抓发展，继续抓住国家支持民族地区发展的政策机遇，因势利导、发挥优势，着力推进县域经济又好又快发展；一手抓稳定，把维护祖国统一、加强民族团结作为工作的着力点，形成各民族同心同德、同心同向、同心同行的强大合力，从而实现从人口小县向民族团结进步大县的转变。