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贵德县应急管理局法治政府建设工作情况报告
来源:贵德县应急管理局    时间:2022年02月28日    

为推进我局2021全面依法治县工作,根据《中共县委办公室县人民政府办公室关于印发《中共县委全面依法治县委员会2021年工作要点>的通知》文件及县依法治县办要求开展全面依法治县工作,现将我局全面依法治县工作总结如下:

一、加强组织领导,深入贯彻学习。一是完善组织领导法治建设工作机制。成立应急管理局2021年推进全面依法治县工作领导小组,强化“关键少数”在法治建设中的示范效应,认真落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,单位“一把手”对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,将法治建设与中心工作同部署、同推进。坚决防止以言代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法。健全学法制度,落实领导班子和领导干部年度述法制度。二是发挥党组在全面推进法治建设中的领导核心作用,落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,把法治建设纳入应急管理、安全生产发展总体规划、年度工作计划和效能目标考核,做到同部署、同推进、同督促、同考核。三是健全落实党组集体学法制度。认真学习以宪法为核心的各项法律法规并重点学习新《安全生产法》、《民法典》、《长江保护法》等。牢固树立社会主义法治理念,努力提高法治素养,不断增强在法治轨道上深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。深入学习党章和党内法规,尊崇党章,增强党章党规党纪意识,全年开展全体职工集体学法活动不少于6次。

二、深化依法执政工作、加快推进法治机关建设。一是推动全局增强法治观念,加强行政执法人员管理。为加快推进全省统一行政执法标准样式实施工作,严格行政执法证件资格审核,我局及时在网上录入符合参加安全生产执法考试资格的人员并参加考试,统一行政执法证件更换和申领。加强证件动态管理,及时注销无效证件,按时公开行政执法人员持证信息,接受群众和社会监督,加强政务诚信建设,推进政务公开标准化规范化建设。二是要统一行政执法制服标准。为规范执法人员制服、佩戴标志,严肃仪容仪表及执法风纪,树立行政执法队伍依法履职的形象。我局已按相关规定向县政府提交服装定制申请并完成服装定制财政预算工作。三是加强行政执法学习培训,着力提升依法行政能力。为深入贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述和在党的十九大报告中提出的“建设法治政府,推进依法行政,严格规范公正文明执法”重要讲话精神,进一步提升我局行政执法人员的综合素质,推进严格规范公正文明执法。在 6月份我局选配2名执法人员在省厅参加了为期一周的安全生产执法培训学习并取得执法资格证;选配一人1人到省厅指挥中心跟班学习一周,9月选配1名执法人员到参加海南州行政执法培训,进一步加强了我局执法人员的依法执法意识。四是推进科学民主依法决策。推行重大行政决策事项年度目录公开制度。做到重大事项集体协商,做到决策过程全记录和材料归档。严格开展行政规范性文件合法性自查、审核工作。

三、重点工作落实情况

(一)严抓责任体系,组织建设有力有序。深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产、应急管理重要指示批示精神,全面落实党中央、国务院以及省州党委、政府关于安全生产、应急管理各项决策部署,深入查找我县在安全生产工作中存在的突出问题和薄弱环节。截至目前,县委、县政府研究安全生产监管、防灾救灾救灾、地质灾害防治、水旱灾害防治、森林草原防灭火等相关工作7次,召开安全生产分析研判会4次,签订安全生产、防汛抗旱、森林草原防灭火等目标责任书66份,为进一步夯实责任、压实任务奠定了良好的组织基础。

(二)严管企业安全,安全意识得到提升。全年截至目前共发生生产安全事故1起,同比减少2起,下降66.67%;死亡1人,同比减少2人,下降66.67%;受伤0人,同比减少1人,下降100%;财产损失3500元,同比减少1500元,下降30%,顺利实现安全生产事故“四下降”目标,为我县社会经济的发展奠定了坚实基础。截至目前,全县全年共检查生产经营单位5904家次,排查一般隐患1780条,整改完成1683条,整改率达到94.5%,下发执法文书313份,立案查处8件(其中消防立案2件、市监局立案1件、农牧局立案5件),罚款9.43万元(其中消防处罚5.63万元、市监局处罚1.2万元、农牧局处罚2.6万元),罚没物资752袋(箱),责令停业整顿6家。一是非煤矿山领域。检查非煤矿山企业25家次,查处隐患问题62条,现已完成整改。二是联合县公安局开展了烟花爆竹非法经营行为专项整治行动,共检查14家烟花爆竹经营专店、专柜及45家超市和丧葬用品门店,查处无证经营烟花爆竹的经营户3家、销售不符合规定和质量标准产品的1家;查获非正规渠道引进销售的烟花爆竹247箱;暂扣烟花爆竹经营许可证1 家,并对存在违法经营的商户进行安全教育,要求对存在问题立行立改,确保整改到位。三是危险化学品领域。扎实开展危险化学品安全生产专项整治,不断降低安全环境风险,深化爆炸性危化品和油气储存、长输管道专项检查,加强危化品重点企业和装置、罐区、仓库、气柜等重点部位安全管控,落实防冻、防凝、防滑、防静电等防护措施。截至目前,检查各类企业、单位及场所63家次,排查各类安全隐患273条,下发执法文书108份,存在隐患现已完成整改。四是道路交通安全领域。联合县交警队、交通局、文旅局等单位在我县全方位开展“治超”和“两客一危”隐患排查整治活动,重点对途经的“两客一危”车辆行车证、驾驶证、运输证、导游证逐一检查,坚决杜绝以上车辆违规运营和“带病”行驶,同时严厉查处超员、超载、超宽、超限、疲劳驾驶、无证驾驶、酒驾醉驾等严重违法行为。共查出隐患问题28项,现已全部整改完毕。五是建筑施工领域。检查建筑工地21个,涉及总建筑面积10.55万平方米,入户燃气安检2845次,锅炉房检查89次。包括燃气、疫情安全共排查隐患540条,下发整改通知书19份,现存在隐患已全部完成整改。六是文化旅游行业。共检查娱乐场所、旅游景点、星级酒店等场所445家次,排查各种隐患13条,目前已全部整改完毕。七是校园安全领域。联合教育、公安、市监、文化、住建等部门,开展校园周边环境综合治理,严查校园附近小卖部、流动摊点,及时整治校园周边环境,对周边的网吧、酒吧、文具图书店进行突击检查,发现淫秽书籍和盗版图书,立地销毁;加大对考点周围经营活动场所的查处,控制噪音,为考生营造安静环境;并为保证学生安全,在学校门口主干道设置减速带、安全警示标志等设施;针对梨都大道路段频繁发生交通事故,被列为道路交通安全重点路段的实际,要求民族寄宿制等学校在放月假及学生返校期间严禁在道路两侧随意停放车辆,避免堵塞交通,消除重大交通隐患。同时要求学校及时拆除内部临时搭建的停车、仓储的彩钢房及老旧房屋、教室防盗窗,消除安全隐患。截至目前,检查校园及培训机构共131家次,查出安全隐患24项,现已全部整改完毕。八是消防安全领域。检查各企业单位172家次,发现火灾隐患150处,现已全部整改完毕。九是根据海北州刚察县西海煤炭公司柴达尔煤矿发生泥浆崩塌事故教训对县域17座小水电站开展防汛安全检查,重点检查消防器材、安全出口、生产过程中的安全隐患,共排查出安全问题18项,截至目前已整改完成16项,另有2项正在通过第三方制定安全生产事故应急预案,参加相应培训取得安全员证、操作证等加以改进。同时,组织17家小水电站负责人召开安全生产工作会议并进行约谈,指出各电站目前存在的安全隐患,提出整改措施,督促各电站负责人切实加强对电站员工安全教育培训力度,做到思想认识到位,责任落实到位、安全措施到位,有效预防和减少事故的发生。

(三)严抓宣传工作,全民参与得到提高。一是加强各类安全宣传教育。利用“4.15”国家安全日、5.12防灾减灾日、6月份“安全生产宣传月”等开展各类安全宣传教育。期间,开展“八进”宣传30余场次,发布提示警示信息30余条,悬挂横幅52条,张贴宣传画2000余张,宣传手册5000余份、滚动播放宣传短片210余次,收益群众达21000人。二是在紫恒国际饭店和行政服务中心三楼会议室分别举办贵德县安全生产管理知识培训班,县内各生产经营单位安全负责人及安全员、全县各相关单位负责人工620人参加了培训。通过宣传和培训,有力的强化了全县各族群众的安全防范意识,同时也为我县安全生产工作的顺利开展奠定了坚实的基础。

(四)严查风险隐患,灾害防范心中有数。一是及时制订了各类专项预案。目前我县已编制相对贴切的部门预案17项,单位专项预案21项。二是高度重视地质灾害隐患排查。对全县7个乡镇49个村90处存在地质灾害隐患点,设置了《防灾工作明白卡》和《防灾避险明白卡》。组织技术支撑单位青海省有色第三地质勘查院,深入河阴、新街、常牧、河西、尕让等乡镇,对列入我县省级的5处重大地质灾害隐患点(段)实地开展地质灾害巡排查工作,在18处重点地质灾害隐患点设置监测员,及时上报隐患点异常情况,公布预警信息。三是组织相关部门再次清查全县区域内森草防灭火、地质灾害、交通运输、防汛抗旱、文物保护单位火灾等灾害风险点,据统计,我县现有防汛风险点3处;交通事故风险点9处,液化气运输、运送风险点3处,文物保护单位火灾隐患点3处,其他15处。四是持续强化森林草原防灭火工作。发挥森林防灭火指挥部综合协调作用,在重点时段、关键节点及时召开分析研判会议,督促林草、民政、旅游等部门排查各类隐患20余处,下发整改通知3份。特别是在清明、春节、五一等防火高危期开展防火攻坚战,组织乡镇、林业部门设置检查站13处,巡护队员1935名。加强了野外火源管理,加大了森林草原防火执法检查力度;及时启动划分出了“防火、防危化品、防非煤矿山、防地质灾害”四个作战区,并设置了各作战区指挥长,划分了防火片区,责任落实到人。五是积极检测地震、气象数据,第一时间发布舆情监测信息,提前防范,尽可能减少地震、气象灾害造成的损失。

四、存在的问题

一是县应急管理人才、队伍建设仍需加强。贵德县应急管理局为2019年新建单位,人员编制少、专业知识相对欠缺,监管职能不完善。

二是安全生产检查不够深入细致,存在死角和盲区;企业安全生产主体责任落实不到位,对专项整治三年行动不重视,不积极、不主动,还没有上升到应有位置和高度;消防安全工作发展不均衡,农村消防意识淡薄,消防设施不足等问题凸显。

五、2022年工作思路和打算。

2022年,我局将坚决贯彻习近平总书记全面依法治国思想,“从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题”的两项根本性要求,全面推动落实安全生产专项整治各项任务,健全完善工作机制,坚决有效防范重特大事故。

一是继续严格执法行动,采取联动执法、联合执法、专项执法、集中执法、重点执法相结合的方式,专项整治道路交通、消防、旅游、航运等方面存在的问题和隐患,依法从严、从重打击或查处各行业安全生产非法违法行为。

二是采取多种形式,广泛开展全民安全法制、安全普法、安全警示、应急演练等群众性安全教育。积极推动企业开展全员安全培训,突出抓好企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员以及重要岗位操作人员的安全培训,严格持证上岗。

三是继续严格落实领导干部到岗值班和24小时值班制度,及时掌握安全生产动态,一旦发生事故或险情,能够快速响应、有效应对、及时处置。