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贵德县教育局权力清单
来源:贵德县教育局    时间:2016年06月30日    

一、   基本情况

根据《中共海南州委办公室、海南州人民政府办公室<关于印发贵德县政府职能转变和机构改革方案>的通知》(南办发〔201616号)和《中共贵德县委、贵德县人民政府关于印发贵德县人民政府机构设置的通知》(贵发〔20163号),设立贵德县教育局,为县政府工作部门.

二、主要职责

(一)贯彻执行国家、省、州有关教育工作的方针政策和法律法规,起草有关地方性教育法规和行政规章草案。

  (二)研究制定全县教育改革与发展规划和各项计划,合理配置教育资源,改善学校的办学条件,促进义务教育均衡发展。对教育规划和年度计划进行宏观管理、指导协调和监督检查。

  (三)综合管理和指导学前教育、基础教育、职业技术教育、特殊教育、社会力量办学。督促学校建立、健全安全制度和应急机制;对学生进行安全教育,加强管理,及时消除隐患,预防发生事故。定期对学校校舍安全进行检查。

  (四)负责对学前教育、义务教育、职业教育、社会力量办学的设立、调整、撤销及其发展规模、学制、专业设置等审核报批工作。

  (五)认真落实农村牧区义务教育经费保障机制,统筹管理教育经费;参与拟订教育经费筹措和管理政策;负责教育基建计划和教学设备配备年度计划的编制;检测全县教育经费的筹措及使用情况;负责全县教育事业统计调查及统计信息的管理与服务;负责全县教育系统的行政监察工作和教育资金的内部审计工作。

  (六)会同有关部门组织实施全县义务教育均衡发展提高工作。

  (七)负责各级各类学校教育教学改革和教育评估工作。

  (八)指导各级各类学校做好德育、体育、卫生、艺术、国防教育、青少年科技活动和校外教育等工作。

  (九)指导教职工的宣传教育、思想政治和社会主义精神文明建设工作。

  (十)负责教师和教育行政干部队伍建设,依法完善中小学教师和校长的管理体制;按权限负责教师专业技术职务评审和教师资格申报工作。

  (十一)负责组织初中毕业生升学考试、普通高中会考、高考;管理和指导全县各类学校招生、考试工作。

  (十二)监督指导公办学校国有资产的管理工作。

  (十三)指导开展教育科学研究、教学研究和信息技术教育工作;指导有关的教育学会、协会、基金会等社团组织的工作。

  (十四)协助公安、市场监督管理、卫生等部门,依法维护学校周边秩序,保护学生、教师、学校的合法权益,为学校提供安全保障。

  (十五)对各级各类学校办学质量和效益进行检查评估。

  (十六)承办县政府和上级教育行政部门交办的其它交办的其他事项。

三、行政权力事项及依据

(一)行政审批(共1项)

1.幼儿园审批

依据:《青海省发展学前教育实施意见》(青政﹝201176号)、《关于加快学前教育发展的实施意见》(南发﹝201215号)、《贵德县幼儿园管理办法》(贵政﹝201332号)、《在新形势下进一步加快教育发展的意见》贵委﹝2012100号)

(二)行政处罚(共 12项)

1.教职工违章违纪处罚

依据:《中华人民共和国教师法》(主席令第151993.10.3137条 教师有下列情形之一的,由所在学校、其他教育机构或者教育行政部门给予行政处分或者解聘。

(一)故意不完成教育教学任务给教育教学工作造成损失的;

(二)体罚学生,经教育不改的;

(三)品行不良、侮辱学生,影响恶劣的。

2.学校安全事故责任追究

依据:《关于特大安全事故行政责任追究的规定》(中华人民共和国国务院令第3022001.4.2110 中小学校对学生进行劳动技能教育以及组织学生参加公益劳动等社会实践活动,必须确保学生安全。严禁以任何形式、名义组织学生从事接触易燃、易爆、有毒、有害等危险品的劳动或者其他危险性劳动。严禁将学校场地出租作为从事易燃、易爆、有毒、有害等危险品的生产、经营场所。

  中小学校违反前款规定的,按照学校隶属关系,对县(市、区)、乡(镇)人民政府主要领导人和县(市、区)人民政府教育行政部门正职负责人,根据情节轻重,给予记过、降级直至撤职的行政处分;构成玩忽职守罪或者其他罪的,依法追究刑事责任。

  中小学校违反本条第一款规定的,对校长给予撤职的行政处分,对直接组织者给予开除公职的行政处分;构成非法制造爆炸物罪或者其他罪的,依法追究刑事责任。

3.对违反国家有关规定,举办学校或其他教育机构的处罚

依据:《中华人民共和国教育法》(主席令第451995.3.1875条 违反国家有关规定,举办学校或其他教育机构的,由教育行政部门予以撤销;有违法所得的,没收违法所得;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分。

4.对未经登记注册,擅自招收幼儿;园舍、设施不符合国家卫生标准、安全标准,妨害幼儿身体健康或者威胁幼儿生命安全;教育内容和方法违背幼儿教育规律,损害幼儿身心健康的处罚。

依据:《幼儿园管理条例》(原国家教育委员会第4 1989.9.11)第27违反本条例,具有下列情形之一的幼儿园,由教育行政部门视情节轻重,给予限期整顿、停止招生、停止办园的行政处罚。

5.对学校及其他教育机构违反国家有关规定向受教育者收取费用的处罚。

依据:《教育法》(主席令第451995.3.1878条 在学校及其他教育机构违反国家有关规定向受教育者收取费用的,由教育行政部门责令退还所收费用;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分。

6.对故意不完成教育教学任务给教育教学工作造成损失的和体罚学生,经教育不改的以及品行不良、侮辱学生,影响恶劣的教师的处罚

依据:《中华人民共和国教师法》(主席令第151993.10.3137条教师有下列情形之一的,由所在学校、其他教育机构或者教育行政部门给予行政处分或者解聘:(一)故意不完成教育教学任务给教育教学工作造成损失的;(二)体罚学生,经教育不改的;(三)品行不良、侮辱学生,影响恶劣的。

7.对幼儿园在实施保育教学活动中,体罚或变相体罚幼儿、使用有毒有害物质制作教玩具、克扣挪用幼儿园经费的、侵占破坏幼儿园舍设备的、干扰幼儿园正常工作秩序的、在幼儿园周围设置有危险、有污染或者影响幼儿园采光的建筑和设施的处罚

依据:《幼儿园管理条例》(原国家教育委员会第4 1989.9.11)第28条 违反本条例,具有下列情形之一的单位或者个人,由教育行政部门对直接责任人员给予警告、罚款的行政处罚,或者由教育行政部门建议有关部门对责任人员给予行政处分:

1)体罚或变相体罚幼儿的;(2)使用有毒、有害物质制作教具、玩具的;(3)克扣、挪用幼儿园经费的;(4)侵占、破坏幼儿园园舍、设备的;(5)干扰幼儿园正常工作秩序的;(6)在幼儿园周围设置有危险、有污染或者影响幼儿园采光的建筑和设施的。

8.干涉他人学习和使用国家通用语言文字的处罚

依据:《中华人民共和国国家通用语言文字法》(主席令372000.10.3127条 违反本法规定,干涉他人学习和使用国家通用语言文字的,由有关行政管理部门责令限期改正,并予以警告。

9.对考生在国家教育考试中存在考试违纪行为的处罚

依据:《国家教育考试违规处理办法》(20111223教育部令33号)5条 考生不遵守考场纪律,不服从考试工作人员的安排与要求,有下列行为之一的,应当认定为考试违纪:     (一)携带规定以外的物品进入考场或者未放在指定位置的;(二)未在规定的座位参加考试的;(三)考试开始信号发出前答题或者考试结束信号发出后继续答题的;(四)在考试过程中旁窥、交头接耳、互打暗号或者手势的;(五)在考场或者教育考试机构禁止的范围内,喧哗、吸烟或者实施其他影响考场秩序的行为的;(六)未经考试工作人员同意在考试过程中擅自离开考场的;(七)将试卷、答卷(含答题卡、答题纸等,下同)、草稿纸等考试用纸带出考场的;(八)用规定以外的笔或者纸答题或者在试卷规定以外的地方书写姓名、考号或者以其他方式在答卷上标记信息的;(九)其他违反考场规则但尚未构成作弊的行为。

9条 考生有第五条所列考试违纪行为之一的,取消该科目的考试成绩。

10.对考生在国家教育考试中实施考试作弊行为的处罚

依据:《国家教育考试违规处理办法》(教育部令332011.12.236条 考生违背考试公平、公正原则,以不正当手段获得或者试图获得试题答案、考试成绩,有下列行为之一的,应当认定为考试作弊:(一)携带与考试内容相关的文字材料或者存储有与考试内容相关资料的电子设备参加考试的;(二)抄袭或者协助他人抄袭试题答案或者与考试内容相关的资料的;(三)抢夺、窃取他人试卷、答卷或者强迫他人为自己抄袭提供方便的;(四)在考试过程中使用通讯设备的;(五)由他人冒名代替参加考试的;(六)故意销毁试卷、答卷或者考试材料的;(七)在答卷上填写与本人身份不符的姓名、考号等信息的;(八)传、接物品或者交换试卷、答卷、草稿纸的;(九)其他作弊行为。

7 教育考试机构、考试工作人员在考试过程中或者在考试结束后发现下列行为之一的,应当认定相关的考生实施了考试作弊行为:(一)通过伪造证件、证明、档案及其他材料获得考试资格和考试成绩的;(二)评卷过程中被发现同一科目同一考场有两份以上(含两份)答卷答案雷同的;(三)考场纪律混乱、考试秩序失控,出现大面积考试作弊现象的;(四)考试工作人员协助实施作弊行为,事后查实的;(五)其他应认定为作弊的行为。

9 考生有第六条、第七条所列考试作弊行为之一的,其所报名参加考试的各科、各阶段成绩无效;参加高等教育自学考试的,当次考试成绩各科成绩无效。有下列情形之一的,可以视情节轻重,同时给予暂停参加该项考试13年的处理;情节特别严重的,可以同时给予暂停参加各种国家教育考试13年的处理:(一)组织团伙作弊的;(二)向考场外发送、传递试题信息的;(三)使用相关设备接收信息实施作弊的;(四)伪造、变造身份证、准考证及其他证明材料,由他人代替或者代替考生参加考试的。

参加高等教育自学考试的考生有前款严重作弊行为的,也可以给予延迟毕业时间13年的处理,延迟期间考试成绩无效。

11 考生以作弊行为获得的考试成绩并由此取得相应的学位证书、学历证书及其他学业证书、资格资质证书或者入学资格的,由证书颁发机关宣布证书无效,责令收回证书或者予以没收;已经被录取或者入学的,由录取学校取消录取资格或者其学籍。

11.对考生及其他人员在国家教育考试中扰乱考场及考试工作场所秩序的处罚

依据:《国家教育考试违规处理办法》(教育部令332011.12.238 考生及其他人员应当自觉维护考试工作场所的秩序,服从考试工作人员的管理,不得有下列扰乱考场及考试工作场所秩序的行为:(一)故意扰乱考点、考场、评卷场所等考试工作场所秩序;(二)拒绝、妨碍考试工作人员履行管理职责;(三)威胁、侮辱、诽谤、诬陷考试工作人员或其他考生;

第九条 考生有第五条所列考试违纪行为之一的,取消该科目的考试成绩。考生有第六条、第七条所列考试违纪行为之一的,其所报名参加考试的各阶段、各科成绩无效;参加高等教育自学考试的,当次考试成绩各科成绩无效。有下列情形之一的,可以视情节轻重,同时给予暂停参加该项考试13年的处理;情节特别严重的,可以同时给予暂停参加各种国家教育考试13年的处理:(一)组织团伙作弊的;(二)向考场外发送、传递试题信息的;(三)使用相关设备接受信息实施作弊的;(四)伪造、变造身份证、准考证及其他证明材料,由他人代替或者代替考生参加考试的。参加高等教育自学考试的考生有前款严重作弊行为的,也可以给予延迟毕业时间13年的处理,延迟期间考试成绩无效。

10条考生有第八条所列行为之一的,应当终止其继续参加本科目考试,其当次报名参加考试的各科成绩无效;考生及其他人员的行为违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的,由公安机关进行处理;构成犯罪的,由司法机关依法处理追究刑事责任。

12.对考试工作人员在国家教育考试中有违规违纪行为的处罚

依据:《国家教育考试违规处理办法》(教育部令332011.12.2313条 考试工作人员应当认真履行工作职责,在考试管理、组织及评卷等工作过程中,有下列行为之一的,应当停止其参加当年及下一年度的国家教育考试工作,并由教育考试机构或者建议其所在单位视情节轻重分别给予相应的行政处分:(一)应回避考试工作却隐瞒不报的;(二)擅自变更考试时间、地点或者考试安排的;(三)提示或暗示考生答题的;(四)擅自将试题、答卷或者有关内容带出考场或者传递给他人的;(五)未认真履行职责,造成所负责考场出现秩序混乱、作弊严重或者视频录像资料损毁、视频考试系统不能正常工作的;(六)在评卷、统分中严重失职,造成明显的错评、漏评或者积分差错的;(七)在评卷中擅自更改评分细则或者不按评分细则进行评卷的;(八)因未认真履行职责,造成所负责考场出现雷同卷的;(九)擅自泄露评卷、统分等应予保密的情况的;(十)其他违反监考、评卷等管理规定的行为。

14条考试工作人员有下列作弊行为之一的,应当停止其参加国家教育考试工作,由教育考试机构或者其所在单位视情节轻重分别给予相应的行政处分,并调离考试工作岗位;情节严重,构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任:(一)为不具备参加国家教育考试条件的人员提供假证明、证件、档案,使其取得考试资格或者考试工作人员资格的;(二)因玩忽职守,致使考生未能如期参加考试的或者使考试工作遭受重大损失的;(三)利用监考或者从事考试工作之便,为考生作弊提供条件的;(四)伪造、变造考生档案(含电子档案)的;(五)在场外组织答卷、为考生提供答案的;(六)指使、纵容或者伙同他人作弊的;(七)偷换、涂改考生答卷、考试成绩或者考场原始记录材料的;(八)擅自更改或者、编造、虚报考试数据、信息的;(九)利用考试工作便利,索贿、受贿、以权徇私的;(十)诬陷、打击报复考生的。

15条因教育考试机构管理混乱、考试工作人员玩忽职守,造成考点或者考场纪律混乱,作弊现象严重;或者同一考点同一时间的考试有1/5以上考场存在雷同卷的,由教育行政部门取消该考点当年及下一年度承办国家教育考试的资格;高等教育自学考试考区内一个或者一个以上专业考试纪律混乱,作弊现象严重,由高等教育自学考试管理机构给予该考区警告或者停考该考区相应专业13年的处理。对出现大规模作弊情况的考场、考点的相关责任人、负责人及所属考区的负责人,有关部门应当分别给予相应的行政处分;情节严重,构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。

16条:违反保密规定,造成国家教育考试的试题、答案及评分参考(包括副题及其答案及评分参考,下同)丢失、损毁、泄密,或者使考生答卷在保密期限内发生重大事故的,由有关部门视情节轻重,分别给予责任人和有关负责人行政处分;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。盗窃、损毁、传播在保密期限内的国家教育考试试题、答案及评分参考、考生答卷、考试成绩的,由有关部门依法追究有关人员的责任;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。

(三)行政收费(共3项)

1.普通高考报名费

依据:青海省计划经济委员会、财政厅、教育厅(青计价格[2001]55号)规定 考区招办每科次收取7元,上交省考试管理中心每科次16元。

2.高中学业水平考试报名费

依据:青海省人民政府51号令、省发改委物价[2004]414号规定 考区招办每科次收取6元,上交省考试管理中心每科次9元。

3.公办幼儿园保教费

依据:青发改收费(2012489号文件全文。

(四)行政给付(共1项)

1. 各类贷学金、助学金审核发放

依据:《中华人民共和国教育法 》(中华人民共和国主席令第452009.8.27)第42条 受教育者享有下列权利:按照国家有关规定获得奖学金、贷学金、助学金。

《社会救助暂行办法》(国务院令第649号)第3条第二款 县级以上地方人民政府民政、卫生计生、教育、住房城乡建设、人力资源社会保障等部门,按照各自职责负责本行政区域内相应的社会救助管理工作。

33条 国家"对在高中教育(含中等职业教育)、普通高等教育阶段就学的最低生活保障家庭成员、特困供养人员,以及不能入学接受义务教育的残疾儿童,根据实际情况给予适当教育救助。”

《国务院关于建立健全普通本科高校高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》(国发[2007]13号)国家助学金资助所有全日制在校农村学生和城市家庭经济困难学生。

(五)行政裁决(2)

1.对教师申诉作出的裁决

依据:《中华人民共和国教师法》(主席令第152009.8.27)第39条 教师对学校或者其他教育机构侵犯其合法权益的,或者对学校或者其他教育机构作出的处理不服的,可以向教育行政部门提出申诉,教育行政部门应当在接到申诉的三十日内,作出处理。教师认为当地人民政府有关行政部门侵犯其根据本法规定享有的权利的,可以向同级人民政府或者上一级人民政府有关部门提出申诉,同级人民政府或者上一级人民政府有关部门应当作出处理。

2.对学生申诉作出的裁决

依据:《中华人民共和国教育法》第42条 受教育者享有下列权利:(四)对学校给予的处分不服向有关部门提出申诉,(中华人民共和国主席令第452009.8.27)对学校、教师侵犯其人身权、财产权等合法权益,提出申诉或者依法提起诉讼。

(六)行政确认(共2项)

1.义务教育证书确认

依据:<中华人民共和国义务教育法>实施细则》(中华人民共和国国家教育委员会令 第191992.2.29)15条 对受完规定年限义务教育的儿童、少年,由学校发给完成义务教育的证书。完成义务教育证书的格式由省级教育主管部门统一制定。

受完当地规定年限义务教育获得的毕业证书或者结业证书,可视为完成义务教育的证书。

16条 适龄儿童、少年因学业成绩优异而提前达到与规定年限义务教育相应的初等教育或者初级中等教育毕业程度的,视为完成义务教育。

2.中小学校学生学籍注册、变更等事项的确认

依据:《青海省中小学生学籍管理实施细则(试行)》(青教基〔20141号)第11条 各中小学校或主管教育行政部门要在新学年开学前15天,通过有效途径向新生或适龄儿童、少年的家长(监护人)发出入学通知书,并予以确认。新生须持入学通知书,按要求及时到校报到注册,接受教育。

13条 新生初次办理入学注册手续后,学校应为其采集录入学籍信息,建立学籍档案,通过电子学籍系统申请学籍号。学籍主管部门应通过电子学籍系统及时核准学生学籍。

28条 学生转学或升学的,转入学校应通过电子学籍系统启动学籍转接手续,转出学校及双方学校学籍主管部门予以核办。

(七)行政奖励(共2项)

1、优秀教师、先进教育工作者的表彰奖励

依据:《中华人民共和国教师法》(主席令第15 2009.8.27)第33条第二款国务院和地方各级人民政府及其有关部门对有突出贡献的教师,应当予以表彰、奖励。

2.中小学“学科带头人、骨干教师”推荐评选、教师表彰奖励

依据:《海南州教育系统学科带头人和骨干教师评定及奖励办法》(南政办〔2008109号)全文。

(八)行政检查(共2项)

1.对义务教育的管理、指导和监督

依据:《〈中华人民共和国义务教育法〉实施细则》(中华人民共和国国家教育委员会令第191992.2.29)36条 实施义务教育的学校及其他机构,在实施义务教育工作上,接受当地人民政府及其教育主管部门的管理、指导和监督。

2.教育内部审计

依据:《教育内审工作规定》((教育部令第17号) 2004.6.1)第四章 内部审计机构职责和权限第十八条 教育系统内部审计机构对本部门、本单位和所属单位财务收支及有关经济活动中的重大事项组织或进行专项审计调查,并向本部门、本单位领导或上级主管部门报告审计调查结果。各单位内部审计机构配合财务部门加强财务管理,对本单位资金收支的真实性、完整性、合法性,以及账务处理的正确性进行严格监督,定期进行审计调查。

(九)其它行政权力(共3项)

1.幼儿园等级评定

依据:《青海省幼儿园等级评定办法(试行)》(青教基〔2013442013.9.13) 省内经县(区、市)级以上教育行政部门审批设立、具有事业单位登记证或民办非企业单位法人登记证、办学满一年并达到《青海省幼儿园基本办园标准(试行)》的幼儿园,均可参加等级评定。”“各级教育行政部门应对各幼儿园每年定期开展办园行为和保育教育状况检查,对办园达不到原等级的幼儿园进行限期整改或降级摘牌处理;各级教育行政部门每三年对所有幼儿园进行一次等级复查,重新确定等级。

2.教职工调配

依据:《中华人民共和国教育法》(中华人民共和国主席令第452009.8.27)第四章第32条 县级人民政府教育行政部门应当均衡配置本行政区域内学校的师资力量,组织校长、教师培训和流动,加强对薄弱学校的建设。

3.中小学教师培训

依据:《中华人民共和国教师法》(主席令第15 2009.8.27第四章19条各级人民政府教育行政部门、学校主管部门和学校应当制定教师培训规划,对教师进行多种形式的思想政治、业务培训。

 

附件:贵德县教育局责任清单流程图
 
附件:贵德县教育局行政权力岗位责任表